美国国防部不久前公布了2010年度中国军力报告。报告称，美国对中国军事透明度不足感到担忧。此言一出，立刻在网上引起热议，许多网友指责这是美帝国主义亡我之心不死的又一体现。然而，在全世界追求和平发展的大背景下，军事透明化已经成为大势所趋，中国军方也在这方面做出了一些努力。从公布年度国防预算到军方将领的频繁出访，中国军队都展示出走向世界的坚定与自信，因此军事透明化不应再成为西方国家指责我国的一个借口，而应该成为我国表达和平意愿、展示大国自信的平台和窗口。
在新时代的大背景下，我们至少可以从对外和对内两个方面来看待军事透明化对于我国的重要意义：
首先，从对外角度来看，军事透明化有助于我国加强对外军事互信，减少不必要的猜忌和摩擦。有一种观点认为，中国军事不透明的原因是要隐藏实力。这种观点的问题在于它的前提假设错了。它预设的前提是战争一触即发，所以我们要隐藏实力以期在战争开始后打敌人一个措手不及。然而，正如邓小平所说：现在世界的主题是和平与发展，所以中国军队的作用恰恰在于通过展示自身军力来表达和平的善意，同时也可以震慑潜在对手，维护周边稳定。此外，从近期各大军事展会上中国的踊跃参展可以看出，中国也希望在国际市场上全力推销中国制造的武器装备。因此，军事透明化不仅有利于我军树立良好的国际形象，还能帮助我国在国际市场上挣些外汇，何乐而不为呢？
其次，从对内角度来看，军事透明化对于推进我国军事力量改革和发展具有重要意义，2010年度中国对外公布的国防费预算为5321.15亿元，对于这5000多个亿究竟怎么个用法，别说外国人，就连我们中国老百姓自己都不是很清楚，也正因为如此，我们也没办法对中国军方的资金使用效率进行评价。如果我们的军费投入比别人少，资金使用效率又不一定比别人高，那么军事实力的相对增长又从何谈起呢？
在这方面我们可能还是要向美国学习。美国2010年军费预算高达7000多亿美元，但这并不意味着美国军队用钱大手大脚。事实上，美国军方很多武器项目的研发都是由民间中小企业来完成的，而且这些项目的初始研发费用一般来说都是由企业自己承担。只有当企业拿出较为成熟的研发项目并被美国军方看中，美国政府才会拨付一定的款项支持企业的继续研发。美国最新的“混沌”超机动无人平台的研发过程就是其中一个典型例子。来自民间、极富创意的项目在一个公开而透明的平台上相互竞争，择优劣汰，美国军方在受到监督的同时也可以最大程度地利用自由市场的创新与活力，以最低的成本完成武器装备的更新换代。
同时，由于军事透明度高，美军几乎所有项目的招标、实施都受到外界的监督和审核，稍不注意就遭到舆论、议会的批评指责。也正是由于这些批评指责，美国军方才会中规中矩、精打细算，果断下马“科曼奇”武装侦察直升机、“十字军战士”自行火炮等一批耗资巨大同时不符合新时代背景的项目，而将有限的资金投入到了无人机、防雷车、个人防护装备等迫切需要的、与士兵生命息息相关的项目中。这样就能够促使美军与时俱进，避免一些无谓的浪费。
国内这方面的工作似乎远远不够。近期，国内某军事杂志在对比大陆和台湾的轮式装甲车时有这样一段评价：台湾的轮式装甲车不仅要面临底盘裂痕的技术问题，还要通过低效率的官僚系统与冗长采购程序的折腾，真正形成战斗力还需时日，而大陆的新式轮式战车已经装备了快速反应部队，各种衍生型也会陆续问世。这段话看似说明大陆的装备采购效率更高。但仔细想一想，台湾的轮式战车之所以“处境艰难”恰恰是因为其整个采购程序都暴露在公众和舆论的监督之下，整个项目在研发费用、技术缺陷、单车造价、后勤维修等方面不断受到各方的批评质疑。反观大陆，别说是整个项目的研发程序和费用，就连单车造价外界都一无所知。
因此，不管是对内还是对外，实现中国军事透明化对于中国军队来说都是只赚不赔的。
■杨一星 |
