5月29日，印度总理辛格结束对缅甸为期3天的国事访问。辛格此访引起国际社会广泛关注。一些西方分析人士认为印度希望借此进一步扩大在缅甸的影响力，并抛出印中展开缅甸争夺战的论调。印度国内媒体纷纷在头版报道辛格访问缅甸的最新进展，并呼吁印度继续扩大在缅甸的影响力。印度观察家基金会印缅关系专家K•尤米（K•Yhome）表示，新德里希望利用此访重申，印度愿意加强与缅甸的关系，并希望缅甸成为印度挺近东方的桥梁与通道。
笔者认为，此次辛格访问缅甸有三点值得关注。一是印缅在边界安全问题上的磋商；二是辛格公开会见缅甸民主运动领袖昂山素季；三是印度强调要发挥自身的“软实力”。
印度东北部地区是印度从缅甸输入能源的必经之地，也是印度实行“东向”政策的最前沿，确保该地区稳定至关重要。由于该地区反政府武装活动频发，严重阻碍了印度“东向”政策的有效实施。辛格在访问中再次表示，希望缅甸能够配合印度，打击流窜到缅甸境内的印度东北部反政府武装势力。笔者认为，缅甸未必会完全配合印方。一方面，印缅边境地区少数民族较多，要打击印度反政府武装组织存在一些客观困难；另一方面，缅甸政府军与国内的少数民族武装也不断发生武装斗争，尚难集中精力打击印度反政府武装。
辛格此访一个重要举动是公开会见昂山素季。《印度斯坦时报》5月29日表示：“辛格会见昂山素季释放了一个清晰的信号，那就是新德里希望再次确认其和缅甸民主运动人士的联系。” 事实上，印度在与缅甸政府保持紧密联系的同时，也秘密与民主运动力量保持联系。出于经济、战略利益的考虑，印度对公开接触缅甸民主运动力量十分谨慎，以免引起缅甸政府猜疑。但是自从缅甸政府去年底加速推进政治改革进程开始，印度就已加强与缅甸民主运动人士的联系。印度认为，缅甸民主运动力量重登政治舞台是印度扩大在缅影响力的一个不容错过的机会，印度必须牢牢抓住。
辛格此访显示出印度将调整其“二轨政策”，即印度将会积极、公开与缅甸民主运动力量加强联系。这表明，印度认为未来的缅甸将是民主的缅甸，而印度与缅甸的政党一起分享印度的国会与民主经验将有助于缅甸民主化，而这正是印度所乐见的。
在此访中，印度表示将帮助建立缅甸理工学院，并承诺为缅甸首都内比都的一所农业大学建立一个高级农业研究中心。双方还就航空服务、文化交流等诸多方面的合作达成共识。这显示，印度有意在“软实力”方面加强对缅甸的影响。K•尤米认为，加强印缅之间的人文交流是印度的急切任务，印度所拥有“软实力”优势将为印度在缅甸树立良好的国家形象。笔者认为，从近年来印缅文化交流合作呈现快速发展态势以及印度日益强调“软实力”来看，印度正试图运用其独特的文化、民主政治等“软实力”扩大在缅甸的影响力，这将是印度对缅政策长远规划的核心思想。
印缅关系近年不断改善，辛格此访又进一步表明了印度与缅甸加强关系的急切愿望。但印缅关系中存在一些难以逾越的障碍，印度未来进一步扩大在缅影响力并非一片坦途。
首先，缅甸国内存在着根深蒂固的反印情绪，尽管印度自冷战后积极改善与缅甸的关系，试图重新树立新形象，但成效不彰；其次，由于长期遭受西方国家的制裁与封锁，缅甸的民族主义情绪日益高涨，印度试图在缅甸获取优势政治、经济影响力，必然会遭到缅甸民族主义者的反弹；再次，缅甸虽然有意试图借助印度来平衡区内大国，但是印度在这一中立主义外交政策中分量不足，因为印度在地缘战略、外交实力、经济实力等方面并没有能力为缅甸提供其所想要的全部战略资源；最后，缅甸近期的政治改革已获得美国等西方国家的初步信任，美缅关系的进一步改善令缅甸对印度的战略需求大为下降。
此外，由于印度一直与缅甸的民主运动人士保持密切联系，缅甸政府对此极为敏感，政治精英们始终保持警惕。尽管缅甸推行政治改革，但是这并不代表缅甸政府就向民主运动力量敞开了大门。缅甸的民主运动人士对印度在缅甸的长期战略意图也不无疑虑。
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