胜在外交——2012年美国大选观察之九

2012-10-30

说穿了美国两党的对华政策基本上是一致的，谁上台都一样，都是接触和遏制。关键是中国如何提高内功，成为一个美国尊敬的对手。

10月22日晚，美国两党总统候选人在佛罗里达州的林恩大学进行了第三场（也是最后一场）辩论。辩论的主题是外交政策，议题包括美国的全球角色、阿富汗战争和巴基斯坦问题、美以关系及伊核问题、中东变革与恐怖主义、以及中国崛起和明日世界。尼尔森公司发布的最新数据显示，约5920万电视观众收看了这场辩论，这一数字反映了选民对选举的关注程度日益高涨。奥巴马在这场辩论中的表现堪称美国政治辩论的经典，语言诙谐而不失犀利，思路显得冷静又不乏坚定。美国多家主要媒体的即时民调显示，奥巴马以较大优势赢得了这场“终极辩论”。

从美国人的角度看，虽然经济是今年大选的首要议题，但外交政策和国内问题关系密切，尤其是美国人认为美国的全球利益不容挑战，美国作为唯一的超级大国要永远领导世界。因此，外交政策十分重要，它关乎民意、利益和国家前途。它是美国政治的重要组成部分，直接影响到哪一个政党可以问鼎白宫。从中国人的角度看，当历史的大幕缓缓拉开时，中国又一次站到了美国政治舞台的中央，中国崛起成为辩论的压轴戏。不管美国政客喜欢与否，两党候选人都回避不了中国。

罗姆尼的外交短板

外交问题牵涉面广，由于总统竞选已经历时一年多，选民对两党候选人的立场已有相当了解。但是，辩论对争取中间摇摆选民有很大影响，许多选民会在最后一刻做出决定。罗姆尼的外交短板，使他在辩论中显得有些“力不从心”。他的策略是设法使辩论跑题，从外交转入内政。他要强调他不断重复的观点，即奥巴马已经贻误了美国经济的复苏，国际局势也是一团槽。但是，奥巴马有政绩在手，并且咬定罗姆尼是个唯利是图的生意人，也没有外交经验，所以他在辩论中更有攻击性。

辩论的第一个问题是美国驻利比亚领事馆遭袭，有四人丧生，其中包括美国大使。在那儿到底发生了什么？

罗姆尼的发言先是祝贺奥巴马除掉了本·拉登，并且对基地组织紧追不舍。但他又说：“我们不能仅靠‘杀’出乱局”。罗姆尼例举了“阿拉伯之春”以来，许多国家发生了一系列令人不安的事件，认为这是美国中东政策的失败。他说：“中东这一地区的发展与我们的期望是背道而驰的”。针对罗姆尼的指责，奥巴马的回答是：“罗姆尼州长，我很高兴你承认我们在打击基地组织方面取得的成就，但我要告诉你，你的战略计划并未切中问题的要害，并不能保证美国人的安全，也不能充分利用我们在中东建立起的优势”。罗姆尼反驳道：“我的策略非常简单，竭尽所能追击和消灭坏人。最重要的是让穆斯林世界自己能够抵制极端主义。为了帮助穆斯林世界抵制极端主义，我们可以采取四种措施。一是发展经济。给予穆斯林国家外援，投入外资，协调我们的盟友，给予他们更多的经济发展。二是更好的教育。三是男女平等。四是法制，帮助这些国家建立公民社会。”而奥巴马批评罗姆尼在中东问题的言辞前后不一致，即几个月前罗姆尼说美国最大的地缘威胁是俄罗斯，而不是基地组织。罗姆尼似乎要采用20世纪80年代的外交政策。在这一回合，奥巴马有理有据，攻防兼备，占了上风。罗姆尼仅仅停留在事物的表面现象上，只是干巴巴地指责。

奥巴马还批评共和党对中东问题缺乏想法，让美国回到废弃了很久的冷战立场。当罗姆尼表示美国海军的船舶数量在减少时，奥巴马反唇相讥：“州长，我们的马匹和刺刀数量也在减少”。在这里，奥巴马借力打力，既讽刺罗姆尼的世界观陈旧落伍，也嘲笑了罗姆尼对现代军事缺乏常规知识。奥巴马向美国民众暗示，罗姆尼难以胜任三军统帅的职务。奥巴马还强调，自他上任以来，美国的军费投入超过中国、俄罗斯、法国、英国等10个国家的总和。美国不应该继续加大军费投入。

在以色列问题上，奥巴马反攻为守，他批评罗姆尼在访问以色列时筹款：“当我作为候选人去以色列时，我没有考虑接受捐赠。我没有参加募捐活动。我去了大屠杀纪念馆，大屠杀纪念馆提醒我，什么是邪恶的本质，以及为什么我们与以色列的关系是牢不可破的。”

这个回合，罗姆尼虽打着反恐、爱国、保护美国人的旗号，拼命鼓吹增加军费，但结果落了个“马匹和刺刀”的笑柄。奥巴马的绝妙回应，不仅引发现场观众哄堂大笑，而且迅速成为网络热词。客观地说，作为现任美军统帅的奥巴马，处在民族主义和右翼政治势力包围圈中，能够公开说出美国不应再增加军费，是要有一定政治勇气的。所以，在美国奥巴马一直被视为“鸽派”，也就没有什么奇怪了。另外，奥巴马在辩论中一再保证和以色列休戚与共，使他能较好地改善和以色列与犹太人的关系。

中国议题先扬后抑

在论及中国议题时，奥巴马和罗姆尼比以往表现出更大的一致性。以前的“出言不逊”被代之以“先扬后抑”，这显然是出于竞选方面的考虑。用中国说事既可转移美国社会的矛盾，也可展现他们对美国中下层民众疾苦的关心。对罗姆尼来说，缓和以前对中国极端强硬的态度有助于他争取温和派选民。在美国政客口中，中国是美国内政问题的替罪羊，是美国病的原因。他们都同意中国可以成为美国的合作伙伴，但是，他们都异口同声地指责中国在就业、贸易、汇率和知识产权等方面没有遵守游戏规则。

主持人询问两位候选人，美国在国家安全上未来面临的最大威胁是什么？奥巴马首先发言指出，恐怖主义网络仍然是美国最大的国家安全威胁。之后，他话锋一转指出，中国既是对手，也是国际社会潜在的合作伙伴。奥巴马说：“我们坚持，中国应像别的国家一样遵守同样的规则。我知道，美国人看到工作被移往海外，在贸易中企业和工人没有得到公平的竞争环境。所以我设置了一个贸易专案组去处理这些问题，这就是为什么我们提出的对华贸易诉讼比小布什两个任期还多。我们几乎赢得了所有提交的案子。”就保护美国就业，奥巴马举了美国钢铁销往中国和对中国产轮胎实施反倾销两个例子。奥巴马警告：“如果我们不具备世界上最好的教育系统，如果我们不继续将资金投入到研究和创造伟大企业的技术中去，我们将在竞争中失败。不幸的是，罗姆尼州长的预算和建议不会让我们做出这些投资。”

罗姆尼在谈及中国时表示：“中国和美国在一些方面有着共同利益，那就是中国希望有一个稳定的世界。中国不希望战争和贸易保护主义；中国不希望看到世界陷入分裂和混乱，因为中国必须生产商品和让人民就业；中国每年有二千万人从农村到城市找工作，所以中国希望经济环境好，世界市场自由开放。美国和中国可以是伙伴，而不必成为任何形式的对手。美国和中国可以一起合作，只要中国是负责任的。现在，中国人看到的事实是我们欠他们一万亿美元，还欠其他人约十六万亿美元；他们看到的是我们决定削减约一万亿美元的军费开支。连现任国防部长都表示，这一万亿美元的削减对美国军队是毁灭性的。如果我是总统，美国将非常强大。我们也将确保我们与中国的贸易关系对我们有利。年复一年，我看到公司倒闭和人们失业，因为中国并没有遵守相同的规则。一方面，他们人为地控制其币值。另一方面，中国拥有自己的商品价格，这意味着我们的商品没有竞争力，结果一定是我们失去就业岗位。他们为此作了一些改进，但他们需要做得更多。这就是为什么我将在上台的第一天就把中国列为汇率操纵国。这使我们能够用关税来平衡他们利用汇率取得的优势。他们偷了我们的知识产权，我们的专利，我们的设计，我们的技术，侵入我们的电脑，仿造我们的商品。他们须要明白，我们想要与他们做生意，我们希望有一个稳定的世界，我们喜欢自由企业，但他们一定要遵守游戏规则。”

当辩论主持人问罗姆尼如何在上任第一天就和中国进行贸易战时，他答道：“很清楚谁都不希望贸易战。现在就存在着贸易战，我们看不到它，这是一场没有硝烟的战争，他们赢了。我们与中国有巨大的贸易赤字，情况一年比一年更糟。因此，我们必须明白，我们不能任其发展，不断丧失就业机会。我们必须对我们的中国朋友说，我们理解你们正在大力发展，但事态不能再这样继续下去了。你们不能一直压低你们的币值，窃取我们的知识产权，假冒我们的产品，销售到世界各地，甚至到美国。我希望与中国有很好的关系。中国可以成为我们的合作伙伴，但是，这并不意味着你们可以在一个不公平的基础上糊弄我们，并窃取我们的就业机会。”

奥巴马马上反驳罗姆尼：“是的，你熟悉把工作转往海外，因为你投资的公司就是向海外输送就业机会。当然，自由市场也正是像你说的那样运作的。但如果对于汽车行业，我们听你的建议（注：底特律是美国汽车工业的集中地区。罗姆尼建议对开不出支票的汽车公司实行有管理的破产），我们会购买来自中国的汽车，而不是向中国出售汽车。如果我们接受你的建议改变税法，公司的海外利润不用向美国政府交税，而国内的公司都必须交税。按照你的建议，现在估计创造了80万个就业机会，问题是它们不在这里，而是在像中国那样的地方。如果我们不投资于教育和基础研究，那么我们将失去像清洁能源这样的技术。从我成为总统以来，美国对中国的出口增加了一倍，同时人民币兑美元创自1993年中国汇改来的最高点。我们相信，中国可以成为合作伙伴，但我们也发出一个非常明确的信号，即美国是一个太平洋大国，我们将在那里继续存在。我们也正在与该地区其他国家进行事务合作，例如，共同确保海运航道和贸易安全。我们还与中国以外的其他国家建立贸易关系，使中国开始感到更大的压力，从而满足基本的国际标准。这是我们已经在该地区展示的领导能力，我们将继续显示这样的领导能力。”

从辩论中不难听出，两位总统候选人把美国经济危机全部推到中国头上。实际上资本主义步入金融帝国主义后，它的体制性问题是无法自行克服的，这才是当前世界金融危机的根源。华尔街在美国，不在中国。次贷危机是华尔街的杰作，不是“中国制造”。世界三大评级机构也都是美国公司，是它们将华尔街的金融产品包括次贷产品，哄抬为3A级，丧心病狂地圈钱，捣乱了全世界正常的金融秩序。美国政府负有监管这些公司之责，所以也有不可逃避的责任。所谓中美贸易不公平，人民币汇率不公平,实际上是很不负责任的说法。美国政客，不管是共和党的还是民主党的，都不敢触及一个敏感的问题，那就是谁把美国工厂搬到了国外？为什么要搬到国外？如果不是中国或印度强迫美国资本家搬的，那么为什么又要反咬一口呢？美国资本家，包括罗姆尼对中国投资，不就是为了利润，不就是为了少交美国政府的税吗？当美国资本家在中国捞了一桶桶金的时候，中国赚的只是低附加值的劳务费。美国资本家不但拿了绝大部分的生产利润，还拿了更大部分的设计、运输、仓储、营销、市场、维修等环节的利润，两位候选人还说不公平，那么到底如何才算是公平呢？

说到汇率，美国才是汇率操纵国。美国的货币是世界货币，美国有这个条件操纵货币汇率。美国的量化宽松I、量化宽松II、量化宽松III，就是没有实物作后盾，成千亿地印发美元。美国就是这样把通货膨胀送往世界各地，破坏别国的金融，操纵别国货币汇率。美国制定的许多游戏规则，包括世界贸易组织，美国可以带头违规，一会儿用反倾销大棒，阻止中国商品进入美国市场；一会儿用国家安全大棒，阻止中国公司投资美国。中国的某些精英们还天真地把中国的市场全部向美国敞开，结果许多重要的产业链全部掌握在美国手里。人们要问，美国政府那么大把花钱，军费开支超过10个主要国家之和，除了借的以外，它的钱不都是自己生产出来的吗？自己违反了游戏规则，还说中国不照游戏规则做，美国是又当运动员，又当裁判。什么是美国霸权？这就是美国霸权。中国精英可得好好学学要学学奥巴马和罗姆尼的滔滔不绝和振振有词，不要半通不通地说什么与国际接轨，美国的轨有时候和中国不一样。美国的国会、白宫和智库、媒体发出美国的声音，中国的人大、国务院和智库、媒体也须发出理直气壮的中国声音，别让美国政客的那套诡辩论冠冕堂皇地流行。官话、套话、大话、狠话全不管用，中国要站在理论高地上，天下谬论自难成立。

罗姆尼没有什么外交经验，但他急着想上位。他仍宣称在上台的第一天将把中国打成汇率操纵国。如果他那么做，中美贸易战就会开打。结果是两国都会出现经济增长放缓和失业率上升，也一定会造成美国的通货膨胀和高利率。首先，中国的货币早就升值了很多。不少国家，包括瑞士及以色列等国，都通过政府行为对本国货币汇率进行干预。美国从未将这些国家列为“汇率操纵国”。其次，他把中国贴上标签，会触犯商界在中国的利益，甚至影响到包括美国在内的外国公司在中国平台生产的产品。美国得不偿失，将付出沉重的代价。

这一次竞选总统大辩论，对中国还是有些启发的。笔者甚至想，中国的政治精英为何不可学学美国人，也搞个对外政策辩论呢？对应当前中国的大国地位，中国的外交战略如何转型，已经刻不容缓地摆在中国面前。

两党对华政策基本一致

美国大选投票日在即，奥巴马和罗姆尼正穿梭于各个关键州城镇拉票。美国的“蓝州”和“红州”出现翻盘的机会很小，所以摇摆州成了兵家必争之地。在九个摇摆州中，拥有18张选举人票的俄亥俄州当仁不让地成为最主要的战场州。奥巴马在宾夕法尼亚、密歇根等州拥有较大优势，在俄亥俄州只领先罗姆尼约5个百分点，而且优势正在缩小。在历史上，没有一位入主白宫的共和党候选人失掉过俄亥俄州，所以争夺将十分激烈。罗姆尼必须赢得佛罗里达州、佛吉尼亚州和俄亥俄州，而奥巴马只要拿下俄亥俄州。俄亥俄州的经济恢复得较好，这有利于奥巴马。但是，目前还没有任何一方有把握可以赢得最后胜利。笔者的看法还是奥巴马胜率高一点点，胜就胜在外交上。

假定罗姆尼上台，美国在两年内发起战争的可能性很大，经济恢复得越不好，打仗的可能性越大。实际上罗姆尼已经在辩论时已经说过了。可以是美国直接发动战争，也可以是用代理人打仗，战争既可达到地域政治的目的，还可刺激军工生产和军火卖买。当今世界的许多热点地区，美国已经做好发动战争的铺垫，包括舆论准备，美国在这些方面十分内行。美国的军工集团最怕天下太平，生产过剩。共和党与军工集团渊源最深，许多共和党大佬在军工企业任职，再到政府部门从政，已经形成了一种传统。历史经验表明，共和党比民主党善于外交和战争。罗姆尼的顾问班子基本上都是小布什政府里的鹰派人物，所以他对战争的思想准备应该不成问题。罗姆尼好像服用过小布什政府副总统切尼的类固醇，否则他不会在竞选中迅速变成极右，不断地要求增加军费。

假定奥巴马继续在台上，他则会比现在更加偏右。一则是美国朝野认为应该对中国强硬的已达相当高的比例，这对他是个不小的压力。这种压力在不久的将来还看不到有缓解的可能。越是经济不好，美国的保守势力越蠢蠢欲动。美国人从来都是从外部世界找原因、找出路的；再则是因为他的“重返亚洲”政策较为成功，口里说是亚太地区是经济最活跃的地区，所以美国要重返，实际上美国干的全是军事上布点的事，更紧地包围中国。日本更加依赖美国，日本更加听指挥，中国和日本已卷入很深的领土纠纷，韩国和朝鲜的对峙更加紧张，菲律宾重新让美国使用军事基地，美国在越南、澳大利亚、印度、缅甸等国家都有新的斩获。这些进展对美国都有好处，所以奥巴马会沿着这条道走下去。当年古巴导弹危机，把民主党总统肯尼迪逼上山，今天中国家门口比当年肯尼迪面对的武器多得多，美国放出了胜负手，日本就是打头阵的，就看中国如何办。

中国不要忘记美国在反恐战争前就准备对付中国的事实，只是“9·11事件”延迟了美国的时间表而已。中国和俄罗斯同受美国打压，美国本来只敢一个个碰，但现在左右出击。中国如果和俄罗斯早日联手，中国的经济和俄罗斯的军事科技取长补短，那么和美国的差距就会小得多。这样的合作，既可以缓解和印度、越南、蒙古等国的矛盾，也可在中亚、东亚、中东及非洲更有所为，这么一块包括亚、欧、中东、和部分非洲在内的区域，连成一片，美国是很难啃的，既可以有力地牵制住美国的东进，也可以解除中国西南和西北的军事压力，更可以威慑日本。

美国现在很差钱，要急着弄钱，打主意的就是那些有钱的或有资源的国家。中国的钱在没有变成生产力、科技成果、战略物资之前，都不算钱。美国很可能利用金融手段或者用货币战争，甚至挑起战争，就会对冲掉中国辛辛苦苦省下的钱。所以，不管是美国还是中国，最关键的就是办好自己国内的事。奥巴马在辩论里多次说要投资教育和科技。这句话没有错，对中美都适用。说穿了美国两党的对华政策基本上是一致的，谁上台都一样，都是接触和遏制。关键是中国如何提高内功，成为一个美国尊敬的对手。从这个意义上说，命运是在自己手里。一定要记住，美国人做事是看对手的。

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