热点解读 德政为何一样触礁？ 天大研究院研究员 陈少波 2012-11-01 “特惠长者津贴”这一德政的触礁，警示港府即使占据道德高地，也必须尊重制度、规则，讲究政治技巧，在民生政策方面加强政策咨询，特别是与持份者协商，通过一个个政策的咨询、磋商，不断累积互信，逐步建立执政联盟的良性互动。 2012年10月31日晚，香港特区立法会财委会就长者生活津贴计划（“特惠长者津贴”）的拨款申请加开了两节特别会议，但经过逾四个小时的讨论后，未能进入投票程序。财委会主席张宇人宣布下次会议将11月16日举行，这意味着最快要到16日才能再次审议相关拨款申请。 “特惠长者津贴”拨款申请，是新成立的立会和新政府之间的第一次正面交锋。这一政策，并非争议较大的政治议题，而是令香港长者普遍受惠的德政，却为何一样在立法会触礁？ 这次交锋，没有胜者。主责推行“特惠长者津贴”方案的港府官员表示失望，而议员则对港府的手法颇多诟病，批评政府预留给议员的审议时间太少、议案尚在审议当中即播出推销议案的电视广告等等。另外，有议员和舆论批评港府官员态度强硬，在政策上毫无调整协商空间，也没有准备预备方案。 港府在这个议题上的强硬，有迹可循。百日施政几无蜜月期可言，新政府当下急于扭转民望低迷之势。树威立望，由民生问题切入是明智的选择。第一，解决民生问题能够占领道德高地，社会争议小，获得立法会通过的几率高。第二，梁之所以在本届特首选举成功当选，与社会期望他能改变香港贫富差距加剧情况是息息相关的。解决民生问题，即是竞选承诺的兑现。第三，从大势看，香港社会向左转的迹象非常清晰，整体舆论更强调公平、关怀弱势，过去几年对“地产霸权”的批评尤其高唱入云。 但是，恰恰因为整个社会普遍向左转，立法会议员作为民意代表，更需要在民生方面得分，争取利益。如是，行政与立法之间形成争夺民意之势。此中的政治博弈，看似简单，其实复杂。虽然双方立场一致，只在政策细节上讨价还价，容易达成共识、妥协，但恰恰在细节上，更讲究政治技巧。 在此次“特惠长者津贴”的政策博弈中，令人瞩目的是建制派议员对港策的批评。港府在立法会需要建制派的保驾护航，但建制派议员须直接面对民意，否则将在下次立法会选举中被选票所惩罚。民意与政策之间的张力，即呈现于港府与建制派议员之间。倘若港府政策缺乏对民意的及时回应，缺乏回旋余地，势必对建制派议员形成压力。 香港行政、立法关系结构性紧张，非一日之寒。“特惠长者津贴”这一德政的触礁，警示港府不能挟民意而强为，即使占据道德高地，也必须尊重制度、规则，讲究政治技巧。港府应从事件中汲取教训，在民生政策方面加强政策咨询，特别是与持份者协商，通过一个个政策的咨询、磋商，不断累积互信，逐步建立执政联盟的良性互动。 （天大研究院研究助理何龙对此文亦有贡献） Continue Reading Previous: 胜在外交——2012年美国大选观察之九Next: 飓风“桑迪”从美国刮向多哈 相关文章 1980年代至2020年香港基层治理的 回顾、检讨与改革建议 天大报告 热点解读 1980年代至2020年香港基层治理的 回顾、检讨与改革建议 中国式现代公民道德教育的新要点 专题报告 天大报告 热点解读 中国式现代公民道德教育的新要点 俄乌冲突现状与未来走势的判断和应对 专题报告 天大报告 热点解读 俄乌冲突现状与未来走势的判断和应对 北部都会区经济民生发展“十事疏” 专题报告 天大报告 热点解读 北部都会区经济民生发展“十事疏” 疫情管理模式调整中的社会冲突风险及治理对策 专题报告 天大报告 热点解读 疫情管理模式调整中的社会冲突风险及治理对策 突厥语国家组织撒马尔罕峰会的 要点和影响 专题报告 天大报告 热点解读 突厥语国家组织撒马尔罕峰会的 要点和影响
