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中国未来如何积极参与国际事务?

天大研究院特约研究员 彭念
2012-11-21
如何界定自身的国际责任,如何在参与国际事务的过程中维持中国不干涉他国内政的外交原则,将是中国未来需要认真思考的问题。
随着中国崛起态势日益显现,国际社会对中国在国际舞台发挥更积极作用期待很高。中共十八大报告明确指出:“中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来,以更加积极的姿态参与国际事务,发挥负责任大国作用,共同应对全球性挑战。”笔者认为,“更加”一词显示中国新一代领导者积极回应国际社会的呼声,承担起一个大国应当承担的国际责任,而不是西方国家所批评的只享受权利的“搭便车”国家。但是,如何界定自身的国际责任,如何在参与国际事务的过程中维持中国不干涉他国内政的外交原则,将是中国未来需要认真思考的问题。

近年来,中国确实加大参与国际事务的力度,不仅积极参与一些国际性会议,关注国际性、地区性热点,还在一些国际性、地区性组织的运行中发挥关键作用。但以美国为首的西方国家仍认为中国在国际事务中做得不够,批评中国充分享受国际制度所带来的便利却并未积极履行自身的义务。

夸大自身的国际责任或者弱化自身的国际责任都不符合中国的国家利益,不利于中国国家形象的塑造。中国仍然是一个发展中国家,不可能像美国等西方发达国家那样去参与国际事务。考虑到中国目前的国力,中国只能有选择的参与某些国际事务。

衡量标准有两点。一是关乎全人类生存的全球性问题,也就是涉及全球共同利益的稳妥,中国应该积极参与。比如说,在全球气候变化问题、世界粮食安全问题、联合国改革、跨界走私等问题上,中国应该发挥重要作用,树立中国良好的国际形象。

二是涉及中国与广大发展中国家之间的共同利益,如缩小南北差距、支持发展中国家增强自主发展能力、增加发展中国家在国际经济组织中的地位等问题,中国应该积极参与。这既是维护发展中国家的利益,也是维护中国自身的国家利益。

十八大报告强调“中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作”,再次明确中国坚持不干涉他国内政的外交原则。但是,在扩大参与国际事务的过程中,难免会遭遇与不干涉他国内政外交原则相抵触的困境。中国可以通过联合国、一些地区组织、跨地区的多边组织来介入一些国际、地区热点问题,这并不违反不干涉他国内政的外交原则。但是,当联合国、地区组织、跨地区多边组织不能解决问题时(这一可能性非常大),中国又该如何应对呢?这或许是中国未来国际战略需要认真思量的问题。

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