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美《外交事务》批评“重返亚洲”政策

天大研究院研究助理 何龙
2012-11-21
正确的对华政策可以减轻中国的担忧,同时也可保护美国在亚太地区的利益。“随着中国崛起,美国最好的选择是自我克制,而非危言耸听。”
2012年美国总统大选和中国高层领导换届备受世界关注,凸显出守成美国和崛起中国对于全球事务的重要意义。中美关系的发展趋向,更对世界和平与繁荣起着决定性作用。

自2010年奥巴马推行“重返亚洲”政策以来,亚洲局势发生了一系列重大变化。这一政策是推进亚太地区的和平、稳定和繁荣,还是给亚太地区带来更多的动荡?这一政策给中美关系带来怎样的影响?美国波士顿学院政治学系教授、哈佛大学费正清中国研究中心研究员陆伯彬(Robert Ross)对“重返亚洲”政策施行以来亚太地区局变化进行了仔细观察和深入分析,在最新一期美国《外交事务》(Foreign Affairs)杂志发表《“重返亚洲”政策之误》一文,直斥奥巴马“重返亚洲”政策失误之处,并提出美国对华政策最优选择。

在陆伯彬看来,奥巴马政府采取的“重返亚洲”政策是基于对中国领导层的误解。他认为,制定这一政策的依据是在经济上和军事上都崛起的中国将危及美国利益和区域稳定。但种种事实表明中国目前的军事实力并不足以撼动美国的海洋霸主地位,更不能打破地区均势。而中国之所以在世界面前展现一个更强势的形象,主要是为了避免其执政合法性遭到怀疑。陆伯彬希望美国不要夸大中国的实力,丢弃以往的接触政策。

陆伯彬认为,美国应对中国崛起的策略早已存在,美国与亚洲地区的海洋盟友加强防务关系保证国家安全也无可厚非。但美国直接卷入中国领土争端并增加在中国边界区域的军事存在无疑让中国感到威胁。“从这个角度看,‘重返亚洲’政策只会加重中国的不安、逼迫其变得更加强势,以致降低区域稳定、减少中美合作可能性。”处于急剧恶化的战略环境,中国不再像过去一样只是口头还击,而是采取了切实措施来应对“重返亚洲”政策。

事实证明,奥巴马政府的“重返亚洲”政策并没有促进区域稳定,反而增加了冲突的可能。陆伯彬指出,美国在中国周边的一系列举动让中国政府认为美国已经放弃了长期以来的战略接触政策。美国对中国争议领土的言行也让中国政府坚信,只有采取强硬的姿态才能保证中国的自身安全。“‘重返亚洲’政策激发了中国的斗志,磨灭了其对合作的信心。”

陆伯彬认为,“重返亚洲”政策已经损害了美国的安全利益,并且代价还在不断增大。随着中国对美国增加区域军事存在的回击和区域内民族主义紧张情绪的上涨,区域战争的爆发不无可能。为了避免战争,他建议:“在今后的几年中,美国应重塑亚洲政策,恢复以往的共识:增加美国在东南亚国家的军事存在对美国的安全并非必不可少,美国应避免卷入该区域复杂的领土争端。即使美国减少在中国边界区域的军事存在或退出区域领海争端,凭借海军在亚洲海域的霸主地位,美国依旧可以让该区域盟国相信其制衡中国的决心。”

陆伯彬强调,正确的对华政策可以减轻中国的担忧,同时也可保护美国在亚太地区的利益。“随着中国崛起,美国最好的选择是自我克制,而非危言耸听。”


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