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多哈国际气候谈判:发达国家“无心恋战”?

天大研究院研究员 姜冬梅
2012-11-30
多哈谈判一开幕,发达国家即联合扮出“无心恋战”的可怜相。中国和基础四国应看到,发达国家默契配合,正采取欲扬先抑、用“可怜”换取国际社会同情的谈判策略。
联合国气候大会,即近年如火如荼进行的国际气候谈判,11月26日在卡塔尔首都多哈如期拉开帷幕。近200个国家的谈判代表团、1000多个非政府组织观察团和数千名记者云集海湾,将共同关注决定人类前途的国际气候公约问题。

序幕刚刚拉开,尚未短兵相接,却在国际媒体上呈现“无心恋战”的场面。

11月26日路透社报道指出“欧债危机使欧盟无力主导气候谈判”。其主要证据来自欧盟气候行动专员赫泽高的三次受挫:一、力图保持欧洲在全球气候谈判先导地位的努力在国内外受挫;二、碳排放立法的努力受到部分欧盟成员国、重工业游说团体以及欧盟执委支持者的瓦解;三、屈服于国际压力而暂停航空税。赫泽高低调出场,是否真的一改欧盟的国际气候谈判主帅地位?

其次,“桑迪”过后的美国,毫无振奋精神做出减排承诺的决心,多哈的开幕序曲难寻美国痛改前非的迹象。要么否认气候变化、要么把阻碍减排的舆论引向中国和印度这些发展中大国,仍是美国国内舆论的一贯态度。

此外,加拿大、日本紧跟美国,游离到《京都议定书》之外。德班协议签订次日,加拿大宣布退出《京都议定书》,不仅不打算承担《京都》二期减排任务,《京都》一期没完成的“家庭作业”也拒绝完成。日本由于福岛核电站问题,《京都》一期减排任务难以完成,干脆也不再承担二期任务。而他们却也像美国一样振振有辞,不忘将阻碍减排的责任推给中国。

“伞形集团”的小兄弟澳大利亚倒是有些与众不同,开幕当天即提交参与《京都议定书》第二承诺期的条件和目标。“小兄弟”打算承担的减排义务大小暂且不表,完成任务的先决条件是“到2015年,德班平台要持续进展,达成包括所有国家减排承诺的协议”。引申一下,如果中国等发展中国家仍然坚持公约现有的原则“共同但有区别的责任”而没有承担法定的减排义务,就不能怪“小兄弟”不完成京都二期的“作业”了。

虽然多哈谈判一开幕,发达国家即联合扮出“无心恋战”的可怜相,但是中国和基础四国应该看到,发达国家之间的默契配合,说明他们正采取欲扬先抑、用“可怜”换取国际社会同情的谈判策略。中方应坚持“共同但有区别的责任”根本战略,放缓进攻节奏,注意谈判艺术,沉着冷静应对,同时高度提防发达国家联手施压,对华形成包抄围攻之势。

多哈国际气候谈判观察之一

相关链接:

多哈国际气候谈判观察之二

多哈国际气候谈判观察之三

多哈国际气候谈判观察之四

多哈国际气候谈判观察之五

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