政府扶持适时收手交还市场调控之手

——中国太阳能光伏发电行业忧思录（之四）

2013-04-15

太阳能光伏发电行业健康发展，需要增加研发投入，而不是劳动力密集的生产线投入；需要尊重市场规律，而不能靠政府补贴和施救维持一个行业；需要靠成熟的产业结构主动转向高效节能低碳的结构，而不能靠政府生拉硬扯地去调整。

光伏巨头无锡尚德的破产重组，暴漏了中国太阳能光伏发电行业的发展问题，也暴漏政府在产业结构调整中揠苗助长的弊病。反思太阳能光伏发电行业如何健康发展这一问题，有三点值得借鉴。

首先，需要增加研发投入，而不是劳动力密集的生产线投入。中国太阳能光伏发电行业技术进步的需求远大于行业发展本身，缺少核心技术使中国太阳能光伏发电行业处于严重的劣势地位，生产成本高、竞争力缺乏、发展处处受制于外。该行业对技术进步的需求远大于行业扩大，只有技术创新，掌握核心技术，中国太阳能光伏发电行业才能彻底摆脱只能加工组装产业链底端的地位。

其次，需要尊重市场规律，而不能靠政府补贴和施救维持一个行业。市场行为当受市场规律调节，市场将调节行业的发展，政府过度干涉只会适得其反。技术落后、生产线过时、产能过剩、原料期货亏本、巨额贷款难以偿还等等死症，然而，依靠政府反复施救，尚德总是能死里逃生。中国太阳能光伏发电行业已经严重过剩，破产重组等政府的施救措施难以使企业重振辉煌性。面临整个行业的困境，施救行为只能是饮鸩止渴；不尊重市场规律的结果，只能导致行业发展进入恶性循环的怪圈。

再次，需要靠成熟的产业结构主动转向高效节能低碳的结构，而不能靠政府生拉硬扯地去调整。由于高成本、低收益、相关制度不到位、建筑建设不配套等原因，目前还不是大规模发展太阳能光伏发电行业的时机，据预测至少要到2020年该行业才能迎来大发展[2][3]，政府过多补贴、过度审批等导致该行业盲目发展、脱离了市场规律，揠苗助长出来的繁荣稍纵即逝。太阳能光伏发电行业当前的困境和无锡尚德破产重组都显示生硬地拉动并非产业结构调整的合理方法。产业结构调整是一个复杂的系统工程，如果操之过急，只能是揠苗助长，导致太阳能光伏发电行业的教训不断重演。

参考文献：

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[13] 徐枫, 李云龙基于SCP范式的我国光伏产业困境分析及政策建议. 宏观经济研究，2012, 06.

相关链接：

中国太阳能光伏发电行业忧思录（之一）
中国太阳能光伏发电行业忧思录（之二）
中国太阳能光伏发电行业忧思录（之三）