从英国脱欧到美国总统大选，越来越多声音正将全球化视为种种国内问题的根源，并以极其简单的线性思维认为，解决问题的方案就是逆全球化。不过，这并不符合中国的看法。中国国家主席习近平在达沃斯世界经济论坛发表演讲，明确表示反对让全球化为世界乱象背锅，并特别指出全球发展失衡的矛盾令人们对美好生活的期待落空。 情绪化或出于选票需要抱怨全球化无疑是错误甚至危险的。在发出抱怨之前，我们首先应思考的是，经济全球化能解决什么、不能解决什么。 从财富创造的角度看，经济全球化确实已将人类物质生活水平推上了一个新高度。 上世纪90年代初以来，随着国际格局发生巨变，经济全球化发展迅速，各国政府间的协商、企业间的合作、民间的交流以及私人的往来等蓬勃展开；而自互联网技术突飞猛进后，信息、知识、思想等在虚拟空间的“全球化”也是不断进步。二十多年来全球化趋势所营造出的新局面，甚至已被定义为“世界是平的”，它所解决的，是各类政策、技术壁垒、障碍，从而使资本、物、人、信息等的交流成本更低、效率更高；它所创造的，是大量新财富，从而令各国人民生活水平得以提升。 不过，从财富分配的角度看，经济全球化无疑是“不称职”的。 经济全球化背景下，当部分产业、企业可以趋利避害、因势利导地选择成本更低、利润更高的生产地点、生产方式时，服务于这些产业、企业的个体却选择相对有限甚至处于只能被动接受的境地。同时，当部分产业、企业可以享受全球化带来的政策、技术红利时，另一部分产业、企业或受制于自身禀赋，或受压于新兴技术，在市场竞争中逐渐被边缘化。 当类似情况出现在一国之内时，传统经济学理论早已作出相应解释，并提出解决方案，譬如政府如何从分配方面着手，对在竞争中失利的企业及其员工给予相应支持、照顾。 然而，当上述情况发生在全球化时代时，缺乏全球治理体系支持的各国政府，便只能独力应对全球化带来的财富分配问题。在竞争中失利的个体矛头所指，也不再只是其所在的一国政府，还包括了创造出大量新财富和无数受益者的全球化体系。选票压力之下，保护主义抬头、逆全球化泛滥便顺理成章。 习近平主席在达沃斯的演讲中提出了四大解决方案，其中包括要“打造公正合理的治理模式”。我们认为，为应对经济全球化所无法解决的财富分配问题，各国政府在调整、完善本国治理模式的同时，也应考虑如何参与全球治理体系。 举例而言，美国政府于2010年开始实施的《海外账户纳税法案》，以及中国自2014年以来由习近平总书记亲自启动的反腐败境外追逃，都是对全球合作解决财富分配问题的积极尝试。仅2016年1月至11月期间，中国就追回外逃人员908人，其中 包括“百名红通人员”19人，追赃金额为23.12亿元人民币。众所周知的是，这些中国贪官之所以能在任职期间获得大量非法财富，除了国内治理模式滞后于经济的快速发展外，全球化带来的财富转移便利也是其中一项诱因。类似的问题，目前正在世界各地尤其是发展中国家中重复发生。 如何在涉及全球财富分配的问题上参与全球治理体系，这是充满挑战的复杂新问题，目前较为现实的做法，还是各国根据自身需要，在具体项目上，在现行国际法和外交体系的框架内，向相关国个别提出需求与建议，并对它国给予对等的支持与协助。 为解决我们所共同面对的财富分配新问题，各国政府需要在倾听本国民众呼声的同时，站在历史的高度探讨合作空间，积极参与全球治理体系变革，并以此逐步完善只忙于创造财富的全球化。唯有如此，世界才能不断克服困难，“携手向着未来前进”。 |
