热点解读 中国不丹建交的印度障碍 天大研究院特约研究员 彭 念 2012-09-03 中不正式建交对不丹有利，但由于印度对不丹拥有强大影响力，中不边界问题也牵涉到印度的战略利益，受到种种因素制约，中不要在短期内正式建交并不乐观。 今年6月，中国国家总理温家宝在巴西首都里约热内卢出席联合国可持续发展大会期间会见了不丹首相吉格梅·廷莱（Jigme Thinley）。温总理表示，中国愿在和平共处五项原则基础上，与不丹建立正式外交关系，并早日划定两国边界。中不政府首脑这次会晤以及关于建交的言论 立即引起了国际社会尤其是印度的密切关注。 笔者认为，中不正式建交对不丹有利，但由于印度对不丹拥有强大影响力，中不边界问题也牵涉到印度的战略利益，受到种种因素制约，中不要在短期内正式建交并不乐观。中不正式建交对不丹有利 从经济、贸易及国际影响力三个方面来看，中不建交都对不丹有利。首先，中不正式建交将会加速中国在不丹投资，助力不丹的经济改革。事实上，近年来不丹国内 的经济改革已经开始启动，不丹急需外国的投资与技术来推动本国的经济改革。不丹“研究与分析所”（Research & Analysis House）研究员古皮拉尔·阿查里雅（Gopilal Acharya）认为，一些不丹人看到了经济机会，尤其是外国直接投资以及基础设施建设。一些不丹人甚至还说不丹也应该像亚洲、非洲那些国家一样，从中国 崛起中获益。其次，中不建交可进一步推动中不贸易，惠及两国国民。不丹工商联合会副会长对笔者表示，因为目前从中国进口的所有商品都要经过加尔各答港，增 加了从中国进口商品的成本。中不建交势必会改变这一情况。再次，不丹近年来一直试图融入国际社会，提高其国际影响力，其最明显的标志就是不丹希望成为 2013至2014年的安理会非常任理事国。而在这一点上，作为安理会常任理事国的中国显然有能力帮助不丹来努力实现这一愿望。印度在不丹具压倒性影响力 但是，由于不丹与印度的特殊关系及其所处的战略地位，中不建交不可能不受到印度因素的制约。 由于不丹地缘战略地位特殊，印度一直将其看成自己的门户，也是最紧密的盟友。印度在不丹有着压倒性的影响力，向不丹提供防务支持，不丹则要接受印度的外交 指导。印度在不丹北部部分地区仍保留军队，应对中国的可能威胁。目前，印度的不丹政策是以往互惠主义方式与现在“软实力”方式的不均匀混合。互惠主义方式 强调不丹对于印度国防安全的敏感性，“软实力”方式更加强调文化交流，如尼赫鲁—旺楚克文化中心的建立以及每年的印度—不丹‘山回声’文化节等等。事实 上，印度的这些转变间接增强了印不之间的联系。 不丹政府已经清楚地表明，其与印度的关系是其国家利益的一部分。不丹不允许其媒体批评印度及其政局，关于印度与不丹关系的新闻和评论更为敏感。不丹作出任何有关加强中不关系的举动事实上都不得不考虑印度的感受，尤其是在中印政治互信不足的背景下。印度关注中不边界问题 中不边界争端问题，不仅是两国正式建交过程中的难题，也牵动印度的神经。中不边界争议领土中的西北部紧邻不丹的春比溪河谷（Chumbi Valley），该河谷是不丹、中国、印度三国的交接点，对中国和印度都具有巨大的地缘战略重要性。因此，任何诸如此类的协议都将引起印度的巨大战略关注 度。 《印度时报》发表评论说，随着印度最坚定的盟友不丹准备同中国建立全面外交关系，印度在边境地区将被迫面临新的战略局面。《印度教徒报》也称，不丹对于印 度的安全至关重要，不丹的地理位置使其与中国的任何边界解决方案都会引起印度关注。印度国防与战略研究所助理研究员梅德哈·比什特（Dr.Medha Bisht）博士认为，如果按照中国提出的一揽子协议来解决中不边界争议，则中国的边界将进一步南移，从而占据多克拉姆（Doklam）高原，获得战略杠 杆和对春比溪河谷的进攻优势。长期来看，这会令连接印度大陆及其东北地区的咽喉要道——西里古里走廊（Siliguri Corridor）容易遭受攻击。 综上所述，笔者认为，从长远来看，中不正式建立外交关系乃大势所趋。但由于中不之间悬而未决的边界问题以及在中印政治互信不足的背景下印度对不丹的强大影响力，中不短期内正式建立外交关系并不乐观。 Continue Reading Previous: 导弹试射与中国战略安全Next: 中美的太平洋博弈 相关文章 1980年代至2020年香港基层治理的 回顾、检讨与改革建议 天大报告 热点解读 1980年代至2020年香港基层治理的 回顾、检讨与改革建议 中国式现代公民道德教育的新要点 专题报告 天大报告 热点解读 中国式现代公民道德教育的新要点 俄乌冲突现状与未来走势的判断和应对 专题报告 天大报告 热点解读 俄乌冲突现状与未来走势的判断和应对 北部都会区经济民生发展“十事疏” 专题报告 天大报告 热点解读 北部都会区经济民生发展“十事疏” 疫情管理模式调整中的社会冲突风险及治理对策 专题报告 天大报告 热点解读 疫情管理模式调整中的社会冲突风险及治理对策 突厥语国家组织撒马尔罕峰会的 要点和影响 专题报告 天大报告 热点解读 突厥语国家组织撒马尔罕峰会的 要点和影响
