今年是中共建党90 周年。中共乃至整个中国在这90年里发生的风风雨雨，某种程度上都可从党章中得到反映和体现。因为党章是一个政党的根本大法，尤其对中共这样有着严密组织性和政治纪律的政党来说，党章是党公开树立的旗帜，表达出全党的理论基础和政治主张，体现了全党的整体意志和共同理想。党章的创制、补充或修改完善，实际是党内总结经验、达成共识的过程，也是不断用正确思想克服错误思想，以正确的理论与规范武装全体党员思想的过程。从这个角度说，党章修订清晰地反映出中共和中国特色社会主义理论体系形成发展的脉络。
正因为党章在党的发展中所具有的这种作用，胡锦涛总书记2006 年在中央纪委第六次全会上强调：“要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”能不能有效地学习贯彻党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。
首部党章具有划时代意义
中共自诞生以来的90年间，党章历经十数次修改，共产生过 17部党章文本，它们展现了中共从幼年走向成熟的整个历程。
1921年7 月1日，中共正式诞生，一大通过了《中国共产党纲领》。这是中共的第一个纲领，它规定了党的活动、党的建设的基本原则，确定党的名称为“中国共产党”，明确提出“以无产阶级革命军队推翻资产阶级，由劳动阶级重建国家，直至消灭阶级差别”。纲领虽然比较简单，全文也就 500多字，也不是正式的党章，但包含了党章的内容，实际起到了党章的作用，因此，在中共的历史上非常重要，开了一个好头。
中共第一部正式党章是在一年以后召开的二大上制定出来的。这个党章初步规定了党的生活、党内关系的基本原则。中心内容是建立严密的组织，加强党的纪律性。这一点在党刚刚创建时特别重要。二大也对党的纲领作了重大修改，分为最低纲领和最高纲领。最低纲领就是推翻封建制度，反对封建主义，反对帝国主义；最高纲领就是为将来建设、实现社会主义、共产主义而奋斗。应该说，中共第一部正式党章的产生在党的建设上具有划时代的意义，它标志着党的创建工作的最后完成。从此，这个年轻的政党有了自己的立党之本和最高的政治行为规范。
二大以后到1927年，中共召开了三次全国代表大会，分别是1923年的三大、1925年的四大和1927年的五大，并对党章进行了三次修改。由于中国革命逐步进入高潮，党的队伍在迅速发展，在这种情况下，党面临着怎样巩固党的组织的问题。三次修改都着眼于解决这个问题，尤其是1927年五大通过的《中国共产党第三次修正章程议决案》，首次把民主集中制写进党章，对党的巩固发展意义重大。
1927年蒋介石和国民党反动派反动了“四一二”反革命政变，标志着党所领导的大革命失败。1928年六大就是在这种背景下召开的。由于国内充满着白色恐怖，此次大会在莫斯科举行。它通过的党章明确规定，中国共产党为共产国际之一部分……为共产国际支部。虽然在此之前，历次党章都指出党在指导思想上以共产国际的经验和指示为准，但六大党章过于强调中共是共产国际的一个支部，要无条件地服从共产国际的决议，妨碍了党独立自主地解决中国革命和党的建设问题。这是六大党章存在的一个突出问题，它反映了当时年轻的中国共产党缺乏领导中国革命的经验，一切以俄为师的现实。这个问题在遵义会议后才得以纠正。
六大后，中共处在国民党的全面围剿中，1937年后又投身于抵抗日本侵略者的战争中，致使中共在长达十几年的时间里没有召开全国代表大会，一直到1945年日本投降前夕在延安召开了七大。刘少奇在会上做了《关于修改党章的报告》，“毛泽东思想”被首次写进党章，这是党章发展史上的一个里程碑。七大党章还首次写入“全心全意为人民服务”的内容。另外，从结构上看，七大党章有一个总纲，总纲下包括11章70条内容，这个结构和现在的党章已经相似，内容上看很丰富，规定了中国革命的性质、任务、特点、最终目标，以及党的性质、群众路线、民主集中制原则、党员的权利义务等。可以说，七大党章体现了马列主义普遍原理与中国革命实践的结合，是民主革命时期最好的党章。尤其是确立毛泽东思想作为党的指导思想，对保证中国革命的胜利起了重要作用。
十二大修改党章开创新局
1956年9月15 日，中共召开了八大，这是中共在执政后第一次召开的全国代表大会。会上邓小平作了《关于修改党的章程的报告》，新党章指出，在社会主义改造基本完成后，社会的主要矛盾已经不再是阶级矛盾，而是落后的生产力与人民群众日益增长的物质文化需求之间的矛盾。因此，中国共产党的任务是有计划地发展国民经济，工作的根本目的是最大限度地满足人民物质和文化生活的需要。从修订的党章可以看到，党的工作重心开始转移到经济建设上来。可惜的是，由于历史条件的限制，八大党章没有能够得到完全执行。
八大后国家的政治生活进入了一个不正常的时期，尤其是1966 年开始发动的持续十年之久的文化大革命，更是把中国革命和建设拖进了深渊。在这一背景下，中共于1969年和1973 年召开了两次全国代表大会，即九大和十大，当时通过的党章折射出中共的建设以及中国现代化建设遭受挫折的情况。
1977年，在“文革”结束后的第一年，中共召开了十一大，此次会议通过的党章反映了当时中共的工作在徘徊中前进的状况。一方面它有积极作用，提出了现代化建设，恢复中共的优良传统，另一方面又没有能够彻底纠正当时“左”的错误，延续了一些“左”的提法。所以，这是一部是既有积极作用又有缺陷的党章。
真正开创中共建设、社会主义建设新局面的，是十二大及其通过的党章。1978 年12月18日召开的十一届三中全会，批判了“两个凡是”的错误方针，果断地停止了“以阶级斗争为纲”的口号，最终确立了三个“转变”，即从以阶级斗争为纲转到以经济建设为中心，从封闭、半封闭转到对外开放，从墨守陈规转到各方面的改革。这次会议形成了以邓小平为核心的第二代领导集体。中共的十一届六中全会又完成了指导思想上的拨乱反正。水到渠成地， 1982年9月1 日，中共召开十二大。由邓小平主持修订的十二大党章在全面总结和确认十一届三中全会以来党的基本路线的同时，对在新的历史条件下如何搞好执政党建设作了新的探索。十二大对原来的党章做了许多重大的修改。中心内容是适应新时期加强执政党建设的需要，对党的性质、指导思想、现阶段的主要矛盾、党的总任务、党的领导基本原则都做了规定，强调党必须在宪法和法律的范围内活动。十二大党章还首次提出加强党的建设的三项基本要求：即思想上政治上高度一致、全心全意为人民服务、坚持民主集中制。这三项分别讲了政治、思想、组织三个方面的要求，奠定了新时期党章的基础。
可以说，十二大通过的党章代表着党章发展的新时代，它根本摒弃了自九大以来蒙在党章上的“左”的阴影，形成了具有社会主义现代化建设新时期特征的党章，从而开启了党章发展的历史坦途。从“实现四个现代化”到“建设小康社会”再到“全面建设小康社会”，从“一个中心、两个基本点”的基本路线到经济、政治、文化、社会建设四位一体的总体布局，社会主义建设的实践成果在党章中留下了清晰的脉络。
党章修改彰显中共与时俱进
自此以后，中国社会主义建设和党的发展与建设虽然也经历了一些挫折，但中共的政治生活走向了正轨，每隔五年召开的全国代表大会，根据形势发展的变化和需要，在十二大党章的基础上适时进行一些修改。1987年11月，中共十三大对党章条文作了部分修改；1992年10月，十四大对总纲和条文作了部分修改； 1997年9月，十五大对总纲作了个别修改；2002 年11月，十六大对总纲和条文作了部分修改。2007 年10月，十七大对十二大制定的《中国共产党章程》做出了第 5次修改。
上述每次修改都有一个突出内容，如十三大强调在改革开放中加强党的建设，解决这个新问题；十四大在总结十一届三中全会以来理论和实践的基础上，把建设有中国特色社会主义理论写进党章；十五大把邓小平理论确立为党的指导思想；十六大将“三个代表”重要思想写入党章；十七大把科学发展观写入党章，并对新时期以来马克思主义中国化的一系列理论成果作了总合，提出中国特色社会主义理论体系。同时，十七大党章还规定了中国特色社会主义事业的总体布局，把改革开放以来形成的中国特色社会主义事业的多方面的任务作为总体布局固定下来。
从上面对党章发展历史的回顾中，可以看到，中国共产党党章的发展史就是一部中国共产党的发展史，对此可得出三个基本结论：
其一，每次党章修改总体反映马克思主义中国化的最新成果，彰显出中共与时俱进、勇于创新的品质。这种品质和精神正是中共建党 90年来取得成功，从一个胜利走向另一个胜利的根本保证；
其二，什么时候党章坚持实事求是的精神，党章的修改反映客观变化了的实际，中共的事业就会得到顺利发展，什么时候党章背离了实事求是的精神，按照教条指导中国革命和建设的实践，中共的发展就会遇到挫折；
其三，共产党理论上没有自己的私利，因此，党章是否体现为人民服务的内容和宗旨，党在革命和建设中是否按照党章的要求把人民的利益放在首位，决定着党能否得到人民的拥护和支持，按照党章的要求办，得到人民群众的拥护和支持，党的事业发展就一般比较顺利，否则，党的事业就会遭遇挫折。
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