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菲律宾外长访华,所为何来?

天大研究院特约研究员 杜平
2011-07-08
菲律宾政府必须认识到,它在南海问题上拉拢美国以对抗中国的做法,是一种愚蠢的策略,不可能得到任何它想要的结果。若菲律宾继续试图在两个大国之间玩弄外交游戏,那么,菲律宾必定会为此付出代价。

在日本外相松本刚明访问中国之后,菲律宾外长德尔罗萨里奥、美国参谋长联席会议主席马伦相继访问中国。虽然这些国家在不同的问题上和中国都有不同程度的分歧和争执,但它们都知道,若要处理这些分歧和争执,那就必须放弃对抗政策,坐下来和中国进行对话。

菲律宾外长德尔罗萨里奥7月7日访华,其目的很明显,一是就南海主权纠纷进行对话,二是要为总统阿基诺三世访华做准备。阿基诺三世日前表示,菲律宾和中国有领海争执,但这不是双边关系的全部内容,所以他愿意访问中国,不放弃跟任何进行对话的机会。在双边关系气氛最近以来日益紧张的背景下,阿基诺三世总算做出了一种比较恰当、符合其身份的表态。

但是,必须指出的是,菲律宾政府高官包括阿基诺三世本人最近以来发表的言论是很不恰当的。7月6日,菲律宾外交部公开指责说,中国驻菲律宾大使馆一位外交官在双方就南海问题进行对话时,对菲律宾官员进行了言辞攻击,态度傲慢,因此决定禁止这位外交官参与未来的对话。

在两个国家之间,双方外交官在有争议问题上进行闭门对话,偶尔发生激烈的言辞交锋,这在国际事务中是平常不过的事情。特别在中国和菲律宾之间,领海主权争端引起言辞上的对抗,更是不可避免的。菲律宾政府在事后把闭门会谈的气氛公之于众,用发表外交备忘录的方式批评中国外交代表,甚至宣布把中国外交官列入拒绝往来的名单中,这种做法显然是反应过度了,是小题大做,更违背了东道国应该尊重其他国家外交官的待客之道。

菲律宾政府对中国外交官做出上述决定时,显然是选择性忘记了自己最近以来攻击中国的激烈言辞。就在不久前,阿基诺总统在文莱访问时,就曾对中国出言不逊,公开污蔑中国侵犯菲律宾领土,还说菲律宾虽然是个小国,但不害怕中国。其言下之意,就是中国欺负了菲律宾。

而菲律宾外长德尔罗萨里奥在此后访问美国时,也对中国进行了相同的污蔑。他要求美国出兵保护菲律宾,声称要与美国联手抗击中国。所有这些言论,都构成了对中国的伤害。而且,必须指出的是,这些攻击的言论并非是出自普通外交官之口,而是出自菲律宾政府的高层领导人之口。

按照菲律宾政府对待中国外交官的态度和做法,中国方面也有理由以其人之道还治其人之身,拒绝与菲律宾政要会面,甚至拒绝邀请其总统和外长访问中国。中国不仅没有这么做,反而对其外长和总统仇视中国的言论没有做出反击。这不是中国对菲律宾示弱的表现,而是一个大国以克制和包容之心对待邻国的正确态度,从而为中菲两国开展理性对话保留了空间和机会,更以自我容忍的姿态防止了双边关系的恶化。

7月8日上午,中菲两国外长在北京举行了会谈,杨洁篪外长在会谈中表示,希望双方以德尔罗萨里奥外长此次访华为契机,改善两国关系。可见,中方依然本着与人为善的原则来处理与菲律宾的交往。但是,菲律宾方面是否能体会到中国的善意和大度,是否愿意把这次访华作为一个契机,是否会停止对中国的恶意指责和攻击,我们只能继续观察。

有必要强调指出的是,菲律宾政府必须认识到,它在南海问题上拉拢美国以对抗中国的做法,是一种愚蠢的策略,不可能得到任何它想要的结果。中美之间固然有很多利益的矛盾,但在亚太地区的战略层面上,彼此是相互需要的。菲律宾政府只看到了中美之间的分歧,忽视了中美之间的共同利益,以为可以利用中美之间的分歧,来获取自身的利益。这显然是错误的。美国参谋长联席会议主席马伦迫不及待地访问中国,就是一个具有说服力的力争。马伦访华,绝不是为了要和菲律宾一起抗衡中国,而是希望寻求中国的合作。若菲律宾继续试图在两个大国之间玩弄外交游戏,那么,菲律宾必定会为此付出代价。
 

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