民进党五月份的党主席及中常会决策权力改组，多达五人登记参选党主席，其中只有前台南县长苏焕智为中生代，其余都被认为是旧世代的人物。目前以苏贞昌实力最强，当选最有希望，其两岸政策的主张及理念，是否可以带动民进党转型，受到密切关注。但依现有情势看来，民进党要想到大陆政策上大幅修正，并不容易。
民进党中生代严重断层
依照民进党中央的登记情况，共有苏贞昌、许信良、苏焕智、蔡同荣和吴荣义登记参选，这样的登记人数创下民进党的先例，而登记人的年龄也显然偏高，这代表了几种意义。
首先，就是民进党内自2012年“总统”大选溃败之后，立即呈现群龙无首的情况，再无有实力的派系或者人物可以独揽全局，或者可以进行人选的协调，因此包括一些毫无希望的人选也都出来登记参选。
这部份尤其以“独派”的分裂最为明显，例如“台独”旗帜鲜明主张的蔡同荣，也无法获得其他独派人士的认同，于是由辜宽敏支持的吴荣义也参与选举。辜宽敏近几年以其庞大的财力，已然在民进党内培养了不少的人马，例如台北市议员简余晏、前民进党发言人罗致政等。
其次，这次党主席由这些人出场登记，也代表民进党中生代暂时无法接班。尽管外界要求世代交替的声音很大，也要民进党换个新面孔来领导，但是民进党的中生代实力太弱，中生代严重断层。
去年“总统”大选，本来被看好的中生代是“副总统”候选人苏嘉全，但因为在选举中表现太差，处理农舍等问题荒腔走板，很多人把败选的重大原因指向苏嘉全，以致苏嘉全选后即仿佛退出政坛，更别提在民进党接班顺序里占上一席之地。据了解，苏嘉全现在避居台中，意图借着2014年的“五都选举”，再次投身台中市长选举，复出政坛，但是否成功，仍无定数。
除了苏嘉全之外，其他很多中生代“立委”如陈其迈、林佳龙等，虽是被看好的政治明星，但却没有服众的魅力，更没有领导力，由胸襟和气度来看，短期之内，看不到接班的可能性。
最后，这么多人登记参选，明知苏贞昌已经稳操胜算，独尊天下，但仍然有那么多人想要与之力拚一场，企图“卡苏”，显见苏贞昌在党内的人和有所缺失。这也许不会影响这次选举的结果，但却埋下日后反苏的种子。
尤其这次许信良出来参选，以保卫蔡英文2016年参选“总统”之名，已经隐含了日后反苏势力集结的讯号。未来只要号角一吹响，苏贞昌领导的党中央，可能就要面临强大的反制力量，让苏贞昌有跛脚的感觉，党内的权力无法因为新主席上任而得到平稳的结果。
侯选人两岸政策均无新意
但民进党党内权力如何演变，毕竟与外界关联性较小，外界关注的是，这样的权力演变会对民进党的两岸政策转型起什么作用？是良性作用还是不良的走向，这是值得观察的问题。
目前五位党主席候选人还没有进行辩论会，也看不出来具体的辩论主张，但由现有的状况来看，五位候选人都没有在两岸政策上提出太多的新主张。
苏贞昌认为民进党大陆政策有问题的不是政策和原则本身，而是执行的灵活度。苏贞昌提出，民进党的中国政策“原则不变，方法要灵活”，要积极搜集中国的一切资料，认真研究并加以讨论，未来在党主席任内，会恢复中国事务部，甚至在中国事务部之上，成立“中国政策委员会”，延揽党内重要的干部学者专家，持续不断地讨论，但不会举行你死我活的辩论。
苏贞昌也为目前民进党的中国政策进行辩护。他认为民进党并非没有中国政策，也不是民进党的中国政策出了什么问题。民进党要调整的是，对中国政策的态度和方法，而非对中国政策的基本原则和价值。例如，不要让人有逢中必反的印象，否则等到选举时，对手一耳光打过来，就等于宣告民进党死刑了。
苏焕智也是认为确保台湾主权是民进党的基本立场，不能轻易动摇，否则将面临泡沫化的危机。他认为一定要捍卫台湾主权，维持现状。苏焕智还认为国民党和共产党的“九二共识”才是改变现状。
“独派”的代表人物之一蔡同荣对于两岸政策，依然旧调重提：他一旦当选党主席，还是会在全台各基层举办“顾主权”的说明会，并且会每年上千场不厌其烦地宣导，务必教育人民“九二共识”会让台湾没有退路，要让人民了解事情的严重性。
另一位也被视为“独派”代表人物之一的吴荣义则说，“台湾是主权独立的国家”，因此“台独”党纲符合事实，不必修正。他与苏贞昌一样，都认为是执行与态度的问题。吴荣义认为，民进党的中国政策要以台湾为主体性，做法可以有弹性，包括两岸要坐下来谈、协商都可以，但不能说台湾是中国的一部份。
吴荣义主张发起二次创党运动，找回创党精神，其中最要紧的就是台湾主体性，《台湾前途决议文》即强调台湾是主权独立国家，要改变现状必要透过公投。
吴荣义曾任民进党时期的行政院副院长，当时的院长是谢长廷。不过，吴荣义这次出马参选，外界不认为他是代表谢长廷，而是代表颇有财力的辜宽敏势力。至于他与蔡同荣，究竟会不会协调出一人，其实已经不重要，因为即使协调出一人，在党内的实力都无法与苏贞昌相比；即使吴荣义是学者出身，现在也是台湾国策智库董事长，但他在两岸的论述上，并没有特殊之处。
在两岸论述上，被认为最可能有所进展的是许信良。不过，这次许信良的两岸政策并没有太多令人惊喜之处，也许还没有到最后关头，大家都留最后一招，等待适当时机提出来。
许信良这次提出的两岸政策论述，似乎挟带着太多的选举策略，相比其在去年“总统”初选或者早年大胆西进的政策，没有新颖的架构和论述。许信良主要是紧扣蔡英文的“台湾共识”，认为“中华民国就是台湾，台湾就是中华民国”。“台湾共识已经概括承受了很多ECFA的主张，理性务实，与当年的‘台独’党纲、《台湾前途决议文》相距很远了。”许信良这样说。
不过根据许信良过去提出的主张，他也认为，党内民进党虽无需废除“台独”党纲，但有必要超越《台湾前途决议文》，提出一套尊重中华民国宪政体制的决议文。对外则要展现诚意，改称对岸为“中国大陆”，而非“中国”，放下防卫、冲破禁忌，拒绝两岸成为国民党专利。
许信良也认为，民进党《台湾前途决议文》过于消极，应深化蔡英文竞选期间提出的“台湾就是中华民国，中华民国就是台湾”主张，将“尊重中华民国宪政体制”当成决议文，一来可实践竞选承诺，二则能在不碰触“台独”党纲的情况下，以新决议文处理台独问题，一举两得。
许信良说，唯有冲破禁忌才能开创新路，具体而言“改变称谓”就是最简单的事。他举例，未来民进党若要恢复中国事务部，何不将名称改为“中国大陆事务部”，甚至是“大陆事务部”。
他还指出，民进党对自己要有信心，既然同意党员登陆，何不干脆废除报准制，“如果老是怕被人洗脑，就代表你有防卫心，这样等于告诉别人你对自己很没信心。”
政策转型受制于基本教义派
从以上五位候选人阐述的理念看来，在这次党主席选举中，不会有什么两岸政策的惊人之论。在民进党党内选举中，基本教义派的党员约占了至少三成以上，他们虽然不是党内的最大派和最多数，但却是最坚实的投票者。也许开明派和开放派党员都不会去投票，但这些基本教义派却会踊跃投票，因此候选人也不能不有所忌惮，不敢大胆提出两岸政策的新主张。连一向在两岸政策大鸣大放的许信良，这次也非常“谨慎小心”，显见候选人的心态。
如此看来，整个民进党党主席的选举如果无法造成两岸政策转型的有利舞台，那民进党是否真能在两岸政策上达到转型成功的目标，答案可能是很令人失望的。
只是一个台湾最大的在野党如果不能诚实面对自己的处境，那就可能沦为永远的在野党。值得关注的是，民进党内一些开放派主张者已经进行串联，准备有所行动，时间也许是在党主席选举时，也许是在选举之后，这些开放派微弱的声音能否扩大，能否有效地运作，是未来民进党两岸政策能不能转型的关键，也是民进党这堆灰烬里最后一团火花了。
《台湾观察》2012年4月期
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