民进党权力改组的危机

2012-08-27

在南部这个民进党执政的大本营，如果再因腐败失去民心，并引发由南至北的效应，那民进党仅剩的根据地也跟着沦陷，再想收回全岛执政的失土则难上加难。

民进党在各派系角力下，已完成新决策核心的改选。选举结果揭晓，“新潮流系”拿下三席，可说是最大的赢家；谢长廷、游锡堃系统各占两席；党主席苏贞昌人马一席，加上苏本人，也是两席常委的实力，与谢、游系呈现势均力敌的局面。

这一选举结果，外界形容未来是派系共治的民进党，但其实这并非重点。因为长久以来，民进党就是一个派系共治的政党，即使当时强势如陈水扁者，他主导了一切政策和人事，但他也必须尊重各派系的实力，各方面都要考虑派系平衡的问题。派系共治一直是民进党的特色和传统，也是政治现实，任谁都无法撼动这种铁律，只是各派系实力如今各有消长。例如，过去居于最大势力的扁系，如今随着陈水扁的式微而成为过去式，这次选举里，不再有扁系这个名词出现。

分析这次民进党权力改组最重要的一点，反而是由高雄市长陈菊推出来的“中常委”李清福及其引发的民进党南部执政危机。

当李清福出现在民进党“中常委”当选名单之中时，很多采访民进党中央的媒体，都在问这个人是谁？背景如何？为何可以成为中常委的黑马人选？当得知李清福的背景和当选原因之后，很多媒体人都不能不产生强烈的质疑。一个从扁案之后极力撇清贪腐美名的政党，竟然在“中常会”安排了因贪污行贿已将定案的地方人士，这样毫不避嫌的作法，历来已经少见，更何况是2008年后力图抢回执政权的民进党？外界对于民进党党中央和陈菊势力非常不以为然。

“李清福事件”引发民进党内讧

就在外界的质疑声中，曾任陈菊高雄市长办公室主任的洪智坤首先对外爆料。他没有派系势力，却以十七票当选“中执委”。他直指李清福当选是陈菊放纵黑道势力的结果。洪智坤并对外透露黑道如何参与菊系“中执委”和“中常委”的协商过程等等，令外界为之哗然。

这次“中常委”部分，高雄市的常委名单一变再变，先有前高雄县长、前“内政部长”余政宪，又传出陈菊的副市长刘世芳，再传屏东的立法委员邱议莹等，结果却是名不见经传的李清福当选。民进党党内人士分析，高雄陈菊势力在操作上显然是失控的，陈菊无法贯彻自己的人马意志并有效地执行计划。

陈菊这样失控的表现，已经惹怒余政宪和邱议莹，尤其是余政宪据说在当时已经气到不知所以。余政宪是高雄“黑派”的代表人物，在地方上仍具有实力，但因为当年与陈水扁夫人吴淑珍关系过于密切，牵涉扁案中的“南港展览馆弊案”，这几年十分沈潜，这次与陈菊合作，再度计划进入“中常会”，不排除在政治上有东山再起的雄心壮志，未来也可能伺机参选高雄市长。

但这次“中常委”事件，他却与陈菊闹得不欢而散。民进党在南部高雄县市的势力，是否因此分裂，进而影响了2014年高雄市长的选举，是非常值得观察的重点之一。余家班与陈菊的纷扰可能是一颗不定时的炸弹，如果陈菊未能适时安抚，本来可以轻松到手的高雄市长提名权，明后年就将面临余家班的挑战。

余家班的势力近几年的确有下滑趋势，但成事也许不足，却可能败事有余，余家跟陈菊势力的竞合关系，将影响民进党南部执政的发展。

民进党决策核心的炸弹

“李清福事件”的第二个大冲击，就是民进党切割黑金的清廉度再度受到冲击。尤其是在南部这个民进党执政的大本营，如果再因腐败失去民心，并引发由南至北的效应，那民进党仅剩的根据地也跟着沦陷，再想收回全岛执政的失土则难上加难。

李清福背后有没有黑道势力向陈菊施压，固然是另一个重点，但李清福本人这样的经历竟然能够跻身民进党决策核心，已对民进党造成极大的伤害。

李清福在高雄地区被控涉嫌收受厂商贿款873万元新台币，高雄地方法院一、二审判决其有罪，更一审也判刑六年，并科罚金300万元。即使还没有定案，从审判的过程看来，李清福涉贪大概是逃不过的事实，可是陈菊竟然可以推出这样的人选，出任“中常委”，实在十分地匪夷所思。

何况民进党中央相关的内规“纪律评议裁决条例”，明确规范涉贪遭起诉的人不能参选党职。在民进党审查候选人资格时，就应该予以把关筛选，但却让李清福参选，支持李清福的陈菊有责任，民进党中央也难辞其责。

但此事对于陈菊的冲击更大。陈菊过去曾经是台湾民主运动的重要分子，也是“美丽岛事件”的受害者，曾经为了政治入黑牢，在陈水扁执政时，曾经在电视上揭发“高捷外劳事件”而使陈水扁的“总统府”副秘书长陈哲男黯然下台，陈菊在台湾社会里具有一定的清誉。

尤其她出任高雄市长之后，每每在县市首长施政满意度排名居于前几名的政绩，使她在民进党内声望扶摇直上，甚至有人认为她是未来民进党内也可以角逐“总统” 大位的人选之一，陈菊正是在这样的声势之中，在蔡英文因败选辞职之后，成为代理党主席，一直到新任党主席苏贞昌接替为止。陈菊可说是民进党的“南霸天”，尤其民进党在野的时间里，陈菊稳住绿色大本营高雄，更显得意义重要非凡。

未料，陈菊近年在身体中风之后表现不如以前，除了高雄政绩持续下滑外，高雄政坛也被很多人认为变化很大，尤其陈菊在政风方面，似乎不如以前严谨。知情人士认为，陈菊连任的压力很大，她不仅要替自己的前途着想，也要为民进党把守南台湾这块根据地，在竞选压力下，跟地方人士妥协是正常的考虑，李清福是高雄市农田水利会会长，基层实力不可小觑，陈菊不能不顾及这一层面。

但考虑基层实力的说法无法说服大众，尤其在国民党籍前“行政院”秘书长林益世涉贪案爆发之后，传闻陈菊的亲属也牵涉“中钢下脚料弊案”其中，只是与林益世不同势力系统而已。

以目前国民党执政，掌握司法体系的主导权，如果对于“林益世案”压不下来，很可能会朝着“蓝绿都办”的方向进行，外界猜测陈菊的亲属很难脱嫌，其中更已经扯到民进党籍的议员。一旦局势发展如此，陈菊和民进党在南部的执政风评，将备受考验，尤其国民党也正积极争取南部势力，台湾政坛推测国民党最终使出“网破鱼死”策略并非不可能。既然国民党南部选情已受冲击，至少可以拉民进党一起陪葬。

面对国民党的策略，民进党中央显然是没有任何危机感和警觉性，放任李清福进入“中常会”，危机四伏。另有持阴谋论者指出，“林益世案”背后操纵者，其实就是民进党内某一派系的人士，后续爆料者如赵天麟、徐佳青等都是谢系人马，显见此事背后操纵者至少与谢系人马关系密切。

谢系借着操作此事，目标是打击吴敦义，但如果此事超乎意料，扩及陈菊等其他民进党人士，对于苏贞昌主政的民进党也产生打击效果，苏贞昌的声望也将受挫。“林益世案”是否有多余的溢出效应，令苏谢之间的竞合出现变数，颇受瞩目。

民进党新的决策核心有李清福，等于在民进党“中常会”放置了一颗炸弹。只要“李清福案”在司法单位有进一步的进展，民进党迟早都会要为此事再付出代价。

剑指2014年“七合一选举”

除了有李清福这个弱点之外，民进党新一届决策核心最受关切的，就是有没有可能在这种结构下，进行所谓的两岸政策转型或辩论。由目前的势力和席次判断，除非谢长廷有非常强的政治运作手腕，否则可能性很低。

谢长廷虽然和游锡堃等同为反苏势力，但游锡堃向来在两岸问题上是保守派，真正谢长廷人马就是谢本人和管碧玲。谢长廷若要在民进党中央背书下进行两岸新阶段的交流，显然需要很强的运作能力，或者有什么天赐的机会。

马英九政府执政的无能，让民进党看到2014年“七合一选举”的利基。包括苏贞昌等在内的民进党高层认为，“七合一选举”并不会涉及两岸等“中央级”政策，民进党胜选势在必得，而一旦拿下基层县市长的多数，是有可能凭借着组织力，在2016年越过两岸政策的检验而取下执政权。因此，苏贞昌在两岸政策转型上非常牛步，到目前为止，只有恢复“中国事务部”，其余并无任何下文。

民进党党内包括前主席许信良在内的开放派都对民进党两岸政策调整抱持悲观态度，而且都认为目前有心处理的只有谢长廷，一切也就看谢长廷能够做到什么地步了，对苏贞昌和“新潮流系”无法有更多的期待。