热点解读 PX项目为何易被妖魔化 姜冬梅 刘庆强 2013-05-23 经济发展与公众环境诉求之间仍存在矛盾，只有充分考虑公众的环境知情权、参与权、决策权，才能使重大项目走上不需要“闹”就能让公众拥有环境权益的正常轨道，才能不再把公众争取正当环境权益的行为简单地用“闹”这个贬义词来概括。 PX（对二甲苯）近年来成了公众心中的敏感词。虽然大多数公众对PX仍比较陌生，却视之为洪水猛兽；虽然PX是重要的化工原材料，国内多个PX项目屡屡遭到公众抵制；虽然PX属于低毒类化学物质已是世界常识，PX项目安全性仍受到公众质疑。 PX项目基本都是重大项目，对经济发展和就业的拉动作用显而易见，但由于公众对PX污染的恐慌，PX项目目前可以说是处处受到抵制。厦门PX项目曾被称作是该市“有史以来最大工业项目 ”，由于公众抵制而暂停建设后迁至漳州；宁波投资500亿元的PX项目是当地重大工业项目，由于受到公众抵制，当地政府选择“坚决不上”；位于昆明的中石油云南千万吨炼油项目受关注后，相关人员明确表示，上马与否会听从群众意愿。除此之外，成都、大连等地的PX项目也受到公众的抵制。 各种环境污染遍布我国各地，被污染的空气、水和土地等都直接或间接影响到人体健康和环境安全，公众已切身感受到环境污染的威胁。面对这些威胁，公众失去了对企业和地方环保承诺的信任，选择抵制可能有污染威胁的项目。 PX项目遭到抵制，一方面体现了公众自我保护意识和环保意识的提升，另一方面很可能与过去长期粗放式发展、项目决策未考虑群众利益而导致的“不信任”有关。如果公众在频繁出现的雾霾天气中不得不戴口罩出行、不得不喝被污染过的地下水，无时不刻不在担心食品安全，那么他们面对可能产生污染威胁的PX项目，出于自我保护，很自然会持抵制态度。 公众知情权和参与权须在项目决策和实施中得到充分体现。新上项目在决策中若对公众三缄其口，只会增加公众误解，易被妖魔化。如果PX项目决策中公众知情权和决策权得到保障，事态不会如此僵化，更不会出现停建或迁址等现象。中国《环境保护法》第26条规定：“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”如果项目实施中忽视公众对环保措施的知情权，排污不达标、偷排或者利用深井排污等继续存在，公众环境权益继续得不到保障，公众对政府或企业环保措施的信任度将继续降低。 部分人对多个PX项目因“闹”而“停”大惑不解。其实，“闹”是公众在争取本应拥有的环境权益；如果“闹”而“不停”，项目方强拉弓、硬放箭，早晚会酿成大祸；“一闹就停”说明项目方懂得反思，有可能还环境权益于民。经济发展与公众环境诉求之间仍存在矛盾，只有充分考虑公众的环境知情权、参与权、决策权，才能使重大项目走上不需要“闹”就能让公众拥有环境权益的正常轨道，才能不再把公众争取正当环境权益的行为简单地用“闹”这个贬义词来概括。 总之，新上项目时，应以造福于民和满足群众对美好环境的期望为目标，而非仅仅考虑经济利益的获得；项目决策中，应对公众坦诚不公，而非忽视公众的知情权；项目实施中，应以绿色发展为途径，而非以污染为代价获得利益。 Continue Reading Previous: 大马新局：谁来代表华人族群？Next: 李克强亚欧四国行的多层意涵 相关文章 1980年代至2020年香港基层治理的 回顾、检讨与改革建议 天大报告 热点解读 1980年代至2020年香港基层治理的 回顾、检讨与改革建议 中国式现代公民道德教育的新要点 专题报告 天大报告 热点解读 中国式现代公民道德教育的新要点 俄乌冲突现状与未来走势的判断和应对 专题报告 天大报告 热点解读 俄乌冲突现状与未来走势的判断和应对 北部都会区经济民生发展“十事疏” 专题报告 天大报告 热点解读 北部都会区经济民生发展“十事疏” 疫情管理模式调整中的社会冲突风险及治理对策 专题报告 天大报告 热点解读 疫情管理模式调整中的社会冲突风险及治理对策 突厥语国家组织撒马尔罕峰会的 要点和影响 专题报告 天大报告 热点解读 突厥语国家组织撒马尔罕峰会的 要点和影响
