热点解读 港府《施政报告》点评之二：发展经济 天大研究院港澳研究小组 2015-01-19 2015年的《施政报告》能适时响应香港现时所面对的经济挑战和要求，其可持续发展的政策将有助保持香港在国际和内地市场上的竞争力。 内地经济高速增长为香港带来前所未有的机遇。不过，在面对机遇的同时，香港也需要作出正确抉择，才不至于错失良机。在2015年《施政报告》中，特首梁振英便提出要全面支持和强化香港的各项产业，务求达到产业多元化的目标。 梁振英表示，将全力推动内地与香港实现服务贸易自由化。他透露，特区政府会注资“创新及科技基金”，加强资助私营机构的研发项目。 此外，为配合国家“十三五”规划，香港特区政府也将与广东省政府积极商议，在南沙、前海、横琴等新区的发展中，为港人港企争取优惠政策和发展机遇。 实现服务贸易自由化 作为国际化大都市，香港各种产业多有一个共通点，就是起着与中国内地与海外市场之间的联通作用。2014年，香港服务和贸易业占本地生产总值超过90%，是香港经济极重要的组成部分。因此，香港经济要有好的发展，就必须对于维系国际与内地企业间良好关系有所助益，并同时为双方服务。 香港特区政府与国家商务部去年12月签订《关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》，令粤港率先基本实现服务贸易自由化，已为香港的服务与贸易产业提供一个发展机遇。1. 专业服务自由化 专业服务是香港经济重要的一环。近年来，香港的专业服务界积极拓展内地市场，其中以法律、会计、审计、建筑及工程等最为突出。2012年，专业服务业对香港本地生产总值的贡献达4.7%，相当于整个旅游业。 现时，通过《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），多个领域的香港专业服务都可享受优惠待遇进入内地市场。专业服务自由化可增加香港专业人士的发展机会，也可促进内地有关行业的专业化发展，形成香港与内地的双赢局面。2. 贸易业务自由化 中央政府在去年12月宣布继上海自由贸易试验区之后，将增设3个试验区，并于今年3月1日挂牌。其中，覆盖南沙、前海和横琴3个新区的广东自由贸易试验区将利用毗邻香港的优势，促进粤港深度合作。在3个新区中，前海邻近香港，已在探讨引入港式管理与监管制度，致力发展为港资进一步进入内地市场的窗口地区。 我们预计，随着深港在服务零贸易方面的合作不断加深，更多香港专才将前往前海工作，港人港企在营运和发展空间方面的机会将大大增加。特区政府为港人港企争取最好的优惠政策和最大发展机遇，也将帮助香港企业走出香港、在内地寻找新的商机。注资“创新及科技基金” 创新及科技可令经济更多元化，提供更多研发的工作机会，以及提高相关产业的竞争力和增长。梁振英表示，政府将为创新及科技发展提供资助，其中包括为企业、科研机构及大学提供世界级的科技基建；将研发成果商品化；培育人才；加强与内地及其他地方在科技方面的合作；以及缔造充满活力的创新文化。特区政府将向“创新及科技基金”注资50亿港元，并将投资研发现金回赠计划纳入基金之内。加强资助研发项目的一些建议 香港是金融业发达的城市，非常适合扶植创新及科技业。我们建议，香港特区新成立的创新及科技局可考虑以下措施，积极扶持创新及科技企业：1. 积极培养和吸引科技人才 本港与科技相关的学系在招收本地学生修读研究课程方面并不理想，导致本港未能好好培养和留住本地的科研人才。招收的内地生则往往在修毕后，前往海外发展而不是留在香港。这常使投资者因找不到人才而放弃在港投资，并进一步导致香港的科技产业迟迟未能发展起来。因此，创新及科技局特区政府可通过资助，积极培养并留住本地毕业的研究人士，为香港作出贡献。 2. 简化资助申请手续 不少创新及科技企业的人士反映，香港创新及科技基金申请程序繁复，规条冗长累赘。由于拨款过程缓慢及过于保守，一般科技公司常无奈放弃申请。因此，新成立的创新及科技局应该考虑简化创新及科技基金的申请手续，增聘处理基金申请的人手，妥善基金资源的管理。 3. 增加资助金额 香港政府亦应增加创新及科技基金的资助，使基金申请人有足够资金从事一些投入大而产出较慢的研发项目。4. 增加税务优惠 参考国外一些发展成熟国家的经验，香港政府可针对创新和科技企业制订税务优惠政策。例如降低科研税、知识产权税等。此外，政府可直接减免高风险项目的税务；为降低研发的开支，政府还可免除与研发有关研究人员的入息税、研发机构特别利得税等。结语 发展经济多元化，能为香港创造大量优质的职位。为了提供更加好的条件，吸引国内外公司来港设立总部，特区政府在发展经济的同时，需顾及环保、土地和人才培养三方面的配合，即要解决空气污染、土地不足和人才缺乏等问题。 内地的金融开放，为香港提供很好的发展机会。众所周知，“沪港通”开启后，内地部分资金会进入港股市场，而大陆外（包括亚太区内）资金则将通过香港进入内地A股市场。香港应制订长远的策略，好好利用自身的优势，在亚太区域内推动经贸合作、成为“互联互通”的大赢家。 总括而言，2015年的《施政报告》能适时响应香港现时所面对的经济挑战和要求，其可持续发展的政策将有助保持香港在国际和内地市场上的竞争力。 Continue Reading Previous: 港府《施政报告》点评之一：推进民主Next: 港府《施政报告》点评之三：改善民生 相关文章 1980年代至2020年香港基层治理的 回顾、检讨与改革建议 天大报告 热点解读 1980年代至2020年香港基层治理的 回顾、检讨与改革建议 中国式现代公民道德教育的新要点 专题报告 天大报告 热点解读 中国式现代公民道德教育的新要点 俄乌冲突现状与未来走势的判断和应对 专题报告 天大报告 热点解读 俄乌冲突现状与未来走势的判断和应对 北部都会区经济民生发展“十事疏” 专题报告 天大报告 热点解读 北部都会区经济民生发展“十事疏” 疫情管理模式调整中的社会冲突风险及治理对策 专题报告 天大报告 热点解读 疫情管理模式调整中的社会冲突风险及治理对策 突厥语国家组织撒马尔罕峰会的 要点和影响 专题报告 天大报告 热点解读 突厥语国家组织撒马尔罕峰会的 要点和影响
