9月5日，蔡英文召开记者会，正式宣布三天后将由台南市长赖清德接任“行政院长”。赖清德与前“行政院长”林全出席了这场记者会。蔡英文提到林全在“行政院长”任内吃了很多苦，她感谢林全为改革两肋插刀；同时，她赞赏“赖清德能掌握民意脉动、快速响应民意需求、执行力有目共睹”，故郑重交付赖清德七项任务，尤其是加速执行攸关产业结构转型的“五加二产业创新计划”，可谓对赖寄予厚望。至此，媒体猜测已久的“林全下台”终于变成了现实。 长期以来，赖清德被媒体看作是“高调、有个性和我行我素”的领导者，民调支持度在绿营一度独占鳌头，甚至被看作角逐2020年大选的民进党候选人之一。所以，赖清德北上之后，如何处理与蔡英文的关系，如何应对民进党眼下面对的一大堆问题，甚至如何应对日益复杂的两岸关系，均成为学界和媒体关注的焦点。 蔡赖各有盘算 赖清德为什么会接任“行政院长”？赖当然不是为了“救蔡”。尽管有媒体分析二人均为“台独”的重要旗手，彼此之间惺惺相惜，但赖属于新潮流系，觊觎民进党“大位”久矣。此次赖清德北上，正值蔡英文和林全民调低迷，绿营媒体已经完全把林全当作拖垮民调的“替罪羊”，所以，“林全下台”的呼声一直很高。此外，2018年“九合一”县市长选举在即，赖清德并不太愿意被安置到新北市去PK声望很高的侯友宜，因为新北若败选，其政治成本过于昂贵，所以，赖清德北上是新潮流与英派协调的产物。 然而，若是将行政团队完全交给赖，蔡将面临完全被架空的尴尬局面。所以，赖清德上任后的首次“组阁”，除了“金管会主委”顾立雄、“国发会主委”陈美伶、“行政院副院长”施俊吉等新人外，大多数阁员仍然是原先的“林全班底”，即便是换了的“阁员”也有很强的蔡英文背景。这证实了媒体的猜测，即当新潮流系催促蔡英文赶快换下林全的时候，蔡英文并不愿意彻底放权，她在人事方面依然抓得很紧。再加上之前提到的“蔡刻意突出强调赖的执行力”，表明蔡或许出于对赖清德“高民调”十分忌惮，并不愿意马上进入全新的“赖清德时代”。所以，政治性格均为强势的二人未来关系将十分微妙，必将互相倚重但又不乏猜疑。 民进党难以走出困局 蔡英文换掉林全的表面原因是林全一直拉低蔡的民调，好像林全一直在扯后腿一般，实际原因是蔡英文强压下的施政引发民众强烈不满，林全被呼下台实际上是民众对新政策的强烈期许。台湾民意基金会8月14日的民调中，蔡英文的“总统声望”居然掉到了29.8%，再不换林全的话，可能蔡英文在民进党内的话语权也会被大大削弱。赖清德刚刚上任五天就决定2018年度要为军公教人员加薪3%，赢得了阵阵喝彩。台湾民意基金会9月17日公布的最新民调，蔡英文的“总统声望”已经回升到46.4%，还被戏称为“枯木二度逢春，世间少有”。 然而，台湾当下所面临的各种问题，因为蔡英文四面出击，似乎并不会马上得到解决。“一例一休”居然导致了“三输”的局面，即劳工薪资减少、雇主成本增加与物价上涨，如何调整成为关注焦点；“年金改革”导致民间对立情绪蔓延，虽然明年会对在职者加薪3%，但这是否能弥补之前对军公教的伤害以及是否能够刺激经济令人怀疑；同性婚姻合法化是否继续向前推进，岛内意见不一，不断引发对立情绪；“前瞻”计划在实施阶段能否有足额资金支持，以及是否能够由此带动全面性投资增长；台湾的能源瓶颈已经影响企业的投资意愿，民进党“2025非核家园”的泡沫何时被戳破？此外两岸关系的冷却对台湾经济的伤害如何评估？问题很多，难度很大，赖清德“走下神坛”后会发现，他所面临的问题并不会少于财经背景出身的林全。蔡英文能给他多大的“自由度”，两人是否在重大问题上会保持一致，又或者会面临分歧公开化的窘境，时间会给出答案。 两岸关系短期内并非赖清德施政重点 赖清德6月提出语惊四座的“亲中爱台论”的时候，其实他已经与林全私下会面了，也知道即将在后半年某个时间接任“阁揆”。当时，赖清德就迅速公开澄清“不会放弃台独”来取悦深绿群众，但身为台南市长讲“亲中爱台论”，实际上已有他在两岸关系议题上“试水”的意味。短期内，赖清德上任后面临岛内棘手的问题比较多，所以，赖不太可能在两岸问题上有所突破，或者说两岸议题在赖的日程上应该是排在靠后的位置。当然，当蔡英文民调较高的时候，民进党内也不太会允许出现与蔡英文不一样的两岸事务表态。 不过事情并不绝对。台湾当前最大的问题实际上是经济问题，而台湾的经济外向型特点十分明显，所以，赖清德面对大陆实力崛起以及“一带一路”的迅猛推进，不论是面对媒体还是面对“立委”的质询，均需要有较为清晰的表态，至少需要以此安抚各地台商。此外，赖清德对于2020年或2024年“很有想法”已经不是一个秘密。所以，其两岸政策的表态是延续蔡英文的意识形态挂帅，几乎“逢中必反”和猛推“去中国化”，还是有可能务实理性地向“柯文哲路线”靠拢，即便不回应“九二共识”也回应一下“两岸一家亲”，值得进一步关注。 民进党未来走向充满变数 民进党眼下就推出了赖清德，实际上反映了人才培养断层的窘境。赖清德是一张所谓的“王牌”，声望很高，被推上“行政院长”的位置之后就有可能越来越被消耗掉，甚至变成第二位替蔡英文“挡子弹”的“牺牲品”。毕竟，2000年以来至今三任领导人任用了13位“行政院长”，平均每人任期不过是1年4个月，从来没有一位后来能选上过“总统”。 所以，尽管眼下赖清德似乎“风光无限”，但难掩危机四伏。一旦某些政策处理应对不当，民进党内其它派系就会群起而攻之。当然，赖清德不同于林全，由于有新潮流的背后支持，可能在许多政策推动上会更加顺利，甚至“立法院”也会主动挡下许多蓝营的“杯葛”。不过正因为如此，一旦发生诸如“815大停电”这样的事件，“绝对的权力意味着绝对的责任”，赖清德可能会更加难辞其咎。 台湾民意基金会9月17日的民调显示，30.2%的民众最支持民进党，这其实只是某些绿营基本盘的回归而已。该民调同时也显示，“高达38.2%的民众没有特别支持哪一个政党”，这又反映了民众对民进党和国民党的极度失望。所以，未来民进党已经没有了2014年“讨伐国民党”时的“气势如虹”，民众在观望，2018年台湾政坛可能会再次“洗牌”。总之，赖清德北上对他本人和民进党而言其实是一步“险棋”，但绝非是一步“妙棋”。
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