大陆政府6月28日正式启动内地居民赴台个人游（陆客自由行）后，一批又一批大陆游客踊跃赴台旅游。这对台湾经济尤其是旅游业而言，自然是一大喜讯，也势必会对两岸关系发展带来一定的正面作用。只不过，我们同时也必须清醒地意识到，切勿将“陆客自由行”的影响力无限上纲，误以为它是两岸关系和谐的“万灵丹”，否则到头来只会失望而回。
“陆客自由行”并非“万灵丹”
自从胡锦涛主导大陆对台政策以来，北京政府最近几年已由过往追求两岸统一，开始转而重视预防台湾走向独立。为了“防独”，大陆近年来更频频展现弹性，于经济等领域惠及台湾。这一思维的改变，乃促使两岸过去几年的经济交流互动日益频密。
众所期待的“陆客自由行”政策上路后，能为台湾带来多少效益呢？据台湾观光局评估，以每日500人，每人停留7至15天、每天消费245美元计算，每年可以为台湾创造91亿至195亿元新台币，大大促进岛内经济发展。
按照大陆政府的战略考量，“陆客自由行”显然是“以经促统”手段之一：只要两岸由经济融合的初级形式开始接触，就算日后两岸互动不会一帆风顺，但台湾肯定也无法走向独立。在这个基础上再构建两岸统一大业，就不是奢望。
然而，“陆客自由行”政策虽然有助两地经济进一步融合，却不等于能够促使两岸统一。以下数字可以说明之：两岸关系过去三年因为国民党重新执政而大大和缓，而大陆也向台湾送上多项经济大礼，但台湾岛内多项民调却仍然显示，大部分台湾民众依然支持维持现状，支持统一的不足一成。
个中原因，是因为近10年来台湾的教育及媒体都在宣扬及型塑台湾的主体认同，以致岛内民众不知不觉地已形成了一种共同的“台湾意识”或想象。许多台湾的年轻一代提起身分认同时，都会称自己为“台湾人”，彼岸的大陆只不过是一个相邻的大国或有血缘关系的国家。大陆要促进两岸统一，当务之急应是加强开展两岸文化交流，弘扬中华文化，在台湾民众心目中培养、建立一个同属大家的中华民族“想象共同体”，而非只是侧重赴台个人游之类的经济政策。
香港自由行的两个教训
事实上，参考香港经验后，我们更须清醒意识到，大陆居民赴台自由行甚至还会带来一些反效果。
其一，个人游2003年在香港推出后，至今已推广至49个大陆城市，超过6000万人次透过“个人游”计划赴港。从香港的整体利益来看，自由行确实给香港带来“立竿见影”的效果，但这只是局部得益，受益产业仅限于旅游、零售等行业，其它业者无法受惠。与此同时，内地游客多了，人流兴旺的地区店铺的售价和租金也节节上升，于是通胀提早重临，结果反而令许多低下层的港人及中小型公司近年经历苦痛，进而对大陆同胞的大量“入侵”反感。台湾开放大陆居民自由行后，类似情况恐怕也很难避免。
其二，近年大批自由行内地旅客到香港，带来大量钞票之余，也带来许多生活陋习；加上许多人在港抢购奶粉、生活用品，乃促使不少港人愈加排斥大陆，转而认同“香港人”的身份。不难想象，“陆客自由行”在台湾推出后，也难免会衍生出大陆居民在住宿、行程、购物等方面与台湾民众发生纠纷的事件。若深绿媒体进一步炒作，借此攻击和诬蔑大陆游客和大陆政府，便会引发愈多的台湾民众对大陆的印象趋向负面。这反而不利两岸关系发展。
或成为影响选情的工具
值得注意的是，“陆客自由行”更有可能成为民进党影响未来台湾选举的一个工具。尤记得2008年台湾“总统”大选时，不少在香港工作和学习的大陆人士都赴台观选。当时有一名来自大陆的香港城市大学研究生，在选后当晚到马英九住宅等候探望，并接受了台湾电视媒体采访，结果却被台湾传统大肆炒作，声称“他不仅详细探查马英九住家附近的地形位置，同时还拍照纪录”，很可能正准备对台湾“准总统”马英九不利。最后要陆委会发表新闻稿澄清，证实该名内地学生的确是来台观选，加上大选已经结束，这宗“间谍案”才没有引起更大政治反应。
明年是台湾“总统”选举，假若有一群大陆自由行游客在台北参观时，巧遇民进党“总统候选人”蔡英文，然后争先恐后与之握手，其中一名大陆居民突然扑上前贴身拥抱蔡英文，蔡英文意外遭受皮外伤——不难想象，亲绿的媒体便会大肆宣传，声称这是大陆政府派来的刺客，准备心怀不轨手持武器对蔡英文的生命安全造成危害，进而大打悲情牌，呼吁支持人士出来投蔡英文一票，结果蔡英文以大比例胜出“总统”选举。在高度政治化的台湾，这一幕并非不可能发生。早前一名大陆女旅客强勾马英九脖子试图拍照，便被台湾媒体炒作，炮轰政府保安不力。
近年来，内地游客赴海外的旅游文明质素已大有改善。但在成千上万的内地游客中，难免仍有极少数游客有不文明的表现。这些大陆游客在台湾的不良行为，极有可能被当地政党利用，进而影响两岸关系。换言之，我们实不必过分夸大“陆客自由行”的效益，特别是临近明年台湾大选前夕，大陆相关部门更应该提高警觉，采取措施，避免让大陆自由行旅客成为民进党影响选情的工具之一。
《台湾观察》2011年7月
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