天大研究院特约研究员 郑挺颖
如果说当今的国际政治格局是一盘围棋，那巴以问题毫无疑问是这一盘棋的天元，也就是地缘政治棋盘上最中心的位置。作为一位高明的棋手，中国在梳理好伊朗与沙特关系之后，终于落子天元，成功调解巴勒斯坦内部各派。
一、《北京宣言》对巴以局势影响
2024年7月21日至23日，巴勒斯坦14个政治派别的内部和解对话在北京举行，并签署了《关于结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言》（简称《北京宣言》）。
中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京见证巴勒斯坦14个派别共同签署《北京宣言》。王毅指出，这次对话的最重要共识是实现14个派别的大和解、大团结，最核心成果是明确巴解组织是所有巴勒斯坦人民的唯一合法代表，最突出亮点是同意围绕加沙战后治理组建临时民族和解政府，最强烈呼吁是要根据联合国有关决议实现巴勒斯坦真正的独立建国。
巴勒斯坦内部政治派别历史上矛盾错综复杂，但最主要的矛盾还是哈马斯和法塔赫的矛盾。哈马斯主张通过武装斗争彻底消灭以色列政权，并在实质上控制加沙地区，被美国和以色列视为恐怖组织；法塔赫主张和平斗争，独立建立巴勒斯坦国，并与以色列共存。法塔赫对国土的诉求是“以色列需要归还1967年以来蚕食的巴勒斯坦国土”，其法理依据是《奥斯陆协议》，这是1993年在美国总统克林顿的见证下，以色列领导人拉宾跟巴勒斯坦领导人阿拉法特共同签署的和平协议。
整体上看，法塔赫和其他12个政治派别都在巴解组织的体系内，唯独哈马斯自搞一套，所以中方工作的重点就是调解哈马斯和法塔赫的矛盾。历史上，中东大国埃及也曾出面调解过这两派的矛盾，并达成协议，但最后都不了了之。中国这一次调解是在新的历史形势下进行的，情况有很大的不同。
自去年10月以来，新一轮巴以冲突已经打了9个多月，以色列对哈马斯的疯狂报复已经造成加沙地区近4万人死亡，十几万人受伤，且死伤者大多数为无辜平民，加沙地带已经沦为人间地狱。
但受阻于美国的一票否决，联合国安理会在这场惨重的人道主义危机面前无可奈何。中国作为联合国五常之一，不能袖手旁观。
以色列军队在加沙地区的“大扫荡”，确实给哈马斯在军事、人员、资金上造成了巨大的打击，这也是哈马斯最终接受中国调解，并在政治上做出许多让步的一个现实前提。
在《北京宣言》发布之后，哈马斯将放弃激烈的武装斗争形式，同时也放弃过往“消灭犹太复国主义政权”的激进立场。如此一来，哈马斯将有理由摆脱美以扣在其头上的“恐怖主义组织”的帽子，拓展其在国际社会开展活动的空间。
与此同时，法塔赫必然也需要做出相应的让步，例如14个派别联合成立临时民族和解政府，让哈马斯也参与分享政治权力和经济资源。
二、中国又一次塑造和平缔造者的角色
在《北京宣言》签署过程中，中国发挥重要作用，这是中国促成沙特阿拉伯与伊朗和解后的又一重大行动，凸显中国负责任大国的国际形象，为加沙地带战后治理提供新的思路，显示出中国在中东地区深受各方信任的“深厚人缘”。
中东地区的局势本来有两种发展趋势，第一种可能是加沙冲突延宕，外溢影响不断扩散，地区冲突多点共振，胡塞武装、黎巴嫩真主党、伊拉克民兵组织、叙利亚等同情哈马斯的地区武装力量与以色列开战，让战事升级扩大。但这种情况对该地区炮火之下的人民来说都是人道主义灾难。第二种可能则是巴以在国际社会的斡旋下，走向谈判桌，达成新的和解。要实现第二种可能，哈马斯的和平转型以及巴勒斯坦内部的团结，都是不可或缺的前提条件，否则巴以之间任何谈好的协议，都会由于巴勒斯坦内部任何一个派别的单独行动而作废。反过来说，内部团结也会赋予巴勒斯坦人民在与以色列博弈时掌握更多政治筹码，不会被以色列轻易分化瓦解。
随着中国在中东地区的一系列外交动作，国际观察家逐步明白，中国深度介入中东地区事务，在外交风格上有其特点：一是“稳”，“静悄悄办大事”，与上次调解伊朗与沙特矛盾一样，中国的前期保密工作做得非常到位，一旦公开，就是石破天惊的重大战略成果。二是“准”，轻易不出手，一出手就直击核心问题，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。三是“狠”，工作力度非常到位，14个派别在北京谈了三天，艰辛的谈判终于结出实质性的丰硕成果。
中国为解决好巴勒斯坦问题贡献了中国智慧和中国方案，在实践人类命运共同体的理念上，又立下一座里程碑。
三、如何保障执行
历史上，哈马斯与法塔赫并非第一次达成协议。但由于此前扮演调解人角色的国家对谈判双方缺乏相关的制约力，所以协议流为一纸空文。中国投入如此多的外交资源，最终成功完成此次调解，对协议后续的顺利执行肯定有所思考。
在哈马斯和法塔赫关系的层面，中国自然会密切留意、持续关注双方在责权利上的分配是否合理、均衡、可持续。在巴以关系的层面，如果哈马斯在转型之后，其生存状态并无明显好转，那其和平转型难免沦为笑柄，最终只能选择与以军开展更加激烈、甚至更加残酷的军事反抗。
在巴以如何实现和平的问题上，王毅外长表示，为走出当前冲突困境，中方倡议“三步走”：第一步是推动加沙地带尽快实现全面、持久、可持续停火，确保人道援助和救援准入。第二步是秉持“巴人治巴”原则，携手推进加沙战后治理。第三步是推动巴勒斯坦成为联合国正式会员国，并着手落实“两国方案”。
鉴于在中国的调解之下，哈马斯已经做出根本性的让步，接纳“两国方案”，转向拥抱和平，美国和以色列理应欢迎《北京宣言》。但目前的以色列政局被极右翼的内塔尼亚胡“绑架”，其政治目标是彻底消灭哈马斯，而美国政府的中东政策又被以色列“绑架”，所以美以对《北京宣言》态度消极。
接下来，如果内塔尼亚胡内阁倒台，相信继任以色列总理的有识之士会抓住珍贵的和平契机，和中国积极沟通，并先在加沙停火，开展新一轮的巴以和谈。
如果以色列对哈马斯的和平转型无动于衷，继续加大在加沙的军事行动，那将强化国际社会（尤其是穆斯林世界）对以色列霸权的认知，相关各方将投入更多的军事资源，支持反对以色列的中东军事力量。
对于后一种可能性，相信哈马斯在谈判时一定会提出疑问，法塔赫应该也会就这种可能出现的情况给予哈马斯满意的回应。不妨设想一下，双方甚至有可能已经对相关的应对方案取得了共识，具体细节外人不得而知，但毫无疑问是朝更加强硬回击以色列的方向发展。从逻辑上说，这种回应应该已经得到多数阿拉伯国家的背书与支持。
总之，考虑到本次巴勒斯坦各派别内部和解对话的调解人和组织者是中国，假以时日，以色列各界在冷静下来后，自然会深思熟虑，严肃对待，做出认真回应。
