国民党“九月政争”影响评估

2013-10-25

“九月政争”对国民党未来选举和延续执政权的影响是非常深远的。这种玉石俱焚的政争方式，让台湾民众失去对国民党解决纷争的信任感，甚至对于其未来执政是否重蹈覆辙有着深层的恐惧。

9月初，马英九亲上火线怒批王金平为民进党“立委”柯建铭关说司法，让后者可在“全民电通案”中全身而退，随即在9月11日撤销王金平的国民党党籍，其国民党不分区“立委”资格和“立法院长”职务也随之遭到剥夺。马王之争引发国民党内两大势力较量，岛内舆论称之为“九月政争”。

王金平是马英九执政的阻力？

“九月政争”的导火索是王金平涉嫌关说，但其源头则在于马英九在统治方式和两岸路线上与国民党其他大老之间的差异与矛盾。马英九团队排斥国民党内其他大老，认为国民党过去尊重大老的一些习惯都是陋习，而马英九的执政风格则被视为带有菁英式统治的傲慢。

连战和吴伯雄与大陆交往频繁，马英九认为会危及其所宣示的“不统不独不武”，深恐背上“卖台”的指控，同时也影响他在两岸政策上的主导权，马英九对此十分不满。连战和吴伯雄都是在党内没有实权、实力的人，马英九当时挟着政治明星及国民党重返执政的光环，逼退他们的党主席之位，自己兼任党主席，才取得全面的两岸政策主导权。

王金平与连吴不同，他是民选“立委”，在南部高雄根基甚深。马王两人当年竞选党主席时即埋下很深心结，特别是在选举最后阶段，马英九刊登广告给王金平贴上黑金标签，令王耿耿于怀。更重要的是，马英九及其核心幕僚始终认为，近年国民党执政困境的最大阻力，并非来自在野党，也不是自身行政决策有问题，而在于“立法院”国民党团不配合，背后操控者即是王金平，有人甚至斥王金平为民进党的帮凶。尽管马英九心里并不喜欢王金平，可能早想除之而后快，但是一来对于这位民选的南部高雄大老仍有所忌惮，二来没有机会下手，因此在2012年仍旧修改内规，安排王续任“不分区立委”及“立法院长”。马英九去年初成功连任后，由于其民意支持度过快下滑，执政压力倍增，加上行政部门急欲通过的服务贸易协定以及攸关江宜桦“行政院长”职位保卫战的核四公投案在上个会期都遭到严重阻挠，使他之前容忍王金平的策略开始动摇。8月28日党特侦组监听资料显示王涉及关说案后，马英九下决心出手。

值得注意的是，事件爆发后，在9月17日进行朝野协商时王金平的发言。他不仅一改平时对外的柔软用词，当着朝野“立委”的面用三字经大骂马英九，还大吐苦水，批评马英九严重偏听偏信，身边幕僚过于单一化，指责一些国民党“立委”通过杯葛法案来图谋个人利益，法案在立法院获得通过就说是自己的功劳，通不过就都推给王金平。王所指的就是国民党前副主席、“行政院”前秘书长林益世，这位马英九的亲信以协助台湾中钢公司下游厂商续约为由，索贿6300万新台币，今年4月被判入狱。王金平这番话可以从一个侧面反映出引爆这次政争的根本来源，就是马英九长期认为王金平是其执政的阻力，是让其民调低到不行的人。

国民党不会出现第三次分裂

情势演变至今，谁赢谁输已经难以预料。由于马英九拿出的证据过于薄弱，加上手法粗糙，舆论多数同情王金平，马英九的民望创下历史新低。9月30日，台湾“高等法院”裁定，驳回国民党就王金平“假处分”案委托律师团提起的抗告，这意味着王金平将暂时保有国民党党籍、他的国民党不分区“立委”资格和“立法院长”职务。

马王政争已经走向司法途径，未来可能缠讼数年，直到两人任期结束也未必可能终止。这种导向司法途径的政争模式，与台湾1989年之后两次分裂式的政争模式有所不同。

国民党第一次政争是主流与非主流的斗争，牵涉到省籍意识，即本土与非本土的斗争，并由此延烧，引发“立法院”内部“新国民党连线”与“集思会”的斗争，随后1993年新党由国民党分裂而出，1996年出现“林郝配”（林洋港与郝柏村）对“李连配”（李登辉与连战）。这次政争完全没有涉及司法行为。

国民党第二次分裂则是2000年宋楚瑜脱党竞选，并在大选之后成立亲民党。这次分裂虽然涉及“兴票案”，但此案在选前并没有定论，更不是此次国民党分裂的主要原因和工具。

这次“九月政争”由马英九以揭发弊案的方式，亲自点燃战火，是一场以司法为工具及出发点的政治斗争。像这种政争模式中，司法机构担任非常重要的角色，司法判决直接影响谁胜谁负，而由于司法程序过于漫长，这次政争可能不像以往那么激烈，但是很可能延续时间很久，势必对岛内立法和行政部门关系的稳定性造成长久冲击。

根据过往政争模式来看，这次政争不会导致国民党第三次分裂。首先，双方没有激烈对立的意识形态之争，没有理念之争，就没有激烈的对抗。其次，所谓马系“立委”和王系“立委”都是空壳子。虽然没有“立委”会真心支持马英九，但要说有多少王系“立委”，恐怕也言过其实，何况现在掌权的是马英九。政争爆发之初，虽然陈根德、李鸿钧、李庆华、林郁方等出面接机，表达对王金平的支持，因为他们跟王交情好，平常就看不惯马团队，但是对这些“立委”而言，最重要的还是其个人是否连任，所以没有必要在这场政争里轻举妄动。

更重要的是，政治时空已然改变，重新组党已不太可能。台湾目前的选举制度是单一选区两票制，大环境已经不容许有第三党壮大的空间。而纵观前两次的分裂，出走者或许取得暂时性的胜利，例如新党刚成立时曾有20多席立委，亲民党更高达40多席，但都不过是昙花一现。还有一个关键因素，王金平并不具备宋楚瑜或者新党领导人的个性，不属于具有政治魅力的领袖性人物，他只是长于与人为善，也没有强烈的企图心，一旦脱党不可能有重大发展，顶多就是高雄王而已。

玉石俱焚危及2016大选

随着司法程序的拖延，这种负面影响也将会继续延烧，持续深化。2014年的县市长选举，国民党的选情难免受到冲击。“六都”首长中，新北、台北及桃园三都过去几乎都是蓝营的囊中之物，但这次政争之后，新北和桃园国民党都会面临严峻挑战，最好结果可能只是险胜，至于台中则很可能就会落在民进党手中，最后形成三对三的局面。其他县市长选举的影响无疑更大，南投、彰化几位县市首长之前都出现过争议，加上这次政争，国民党败选的机率很大。

至于最关键的2016年选举，虽然还有二三年时间，按说影响应该会逐渐减低，但不幸的是，正如前面所分析的，这次政争的关键在于司法战，案件拖多久，伤痕就会拖多长，除非早日以政治方式来加以了断。否则，选民对国民党失去信任，就等于潜在地有利于民进党重掌执政权。

未来固然变数尚多，但是此次九月政争，最后不管是马英九胜或者王金平胜，国民党一定都是输家，两岸关系也会受累于此。当国民党忙于政争，民进党即使在两岸政策上无所作为，也很可能会赢得大选，那么前一段时间民进党内的“中国热”势必会退潮，支持民共加强交流的力量在现实政治中势必会被边缘化。在当前情势下，如何谋划和推进与民进党的关系，值得北京深思。