国民党两岸新路线 - 天大研究院

2020-11-02

中国国民党在第二十届第四次全代会上，对“九二共识”的表述和内涵进行了调整，凸显国民党的单方面意愿，其行文强化的所谓“主权意识”也不再符合“两岸共识”的范畴。然而，大陆对此可以保持适度的沉默，以静制动，先观察国民党的下一步走向再做应对。

2020年9月6日，中国国民党在第二十届第四次全代会上，提出《现阶段两岸政策报告》，对“九二共识”的表述和内涵进行了调整。虽然这与之前传言的“九二共识”被删除有所不同，但此次调整之后的文字表述凸显国民党的单方面意愿，其行文强化的所谓“主权意识”也不再符合“两岸共识”的范畴。然而，大陆对此不必过激反应，可以保持适度的沉默，以静制动，先观察国民党的下一步走向再做应对。

国民党的选举困境

2020年1月，国民党候选人韩国瑜大败，仅获得552万张选票（得票率38.61%），不敌民进党候选人蔡英文817万张选票（得票率57.13%）。国民党内军心受挫，检讨反省之声不绝于耳。然而，此次韩国瑜败选原因，首先在于韩国瑜在担任高雄市长才几个月时就准备参选2020“总统”大选，被一些台湾民众看作是“原罪”——这也解释了最终国民党在高雄选区的“立委”参选为何全军覆没，甚至一些绿营人士在韩任职不足一年之际就准备“罢韩”。所以说，韩国瑜个人因素恐怕才是败选主因：观察政党票的话，国民党获得472万票，略逊于民进党的481万票，并未相差太多。可见，国民党实力犹存，本不需要过于妄自菲薄。当然，相比于2018年“九合一”选举中国民党的大胜，这次“立法委员”选举中国民党的表现确实不尽如人意，最终仅仅斩获38席（比2016年仅增加3席），距离撼动民进党的61席差距还很远。因此，1月选举之后，国民党内的反思之声大起，其中心思想只有一个：国民党如何改进，才能在选举中获胜？

新任党主席在两岸路线上的调整

国民党当然需要改革，其僵化的理念和组织结构难以吸引年轻人支持，选举中屡禁不止的派系倾轧，以及对抗民进党软弱无力等现象，最终导致屡遭败局。然而，当江启臣将改革的目标对准两岸关系时，无疑是“射箭瞄错了靶、看病开错了药”。 早在表态参加国民党主席补选时，面对党内的选举困局，江启臣就断然提出了对“九二共识”的质疑。江启臣2月曾公开表示：“‘九二共识’显得过时、欠缺弹性，也逐渐流失民众信任。中美地缘对峙的升高，也迫使台湾需要重新平衡两岸定位。”3月7日，江启臣当选后在国民党中央党部首次发表谈话，根本未提及国民党的两岸政策及“九二共识”。6月19日，中国国民党改革委员会发布《两岸论述组建议案》，明确提出了“‘一国两制’会改变‘中华民国’主权国家地位，台湾人民不会接受，在‘中华民国宪法’之下，没有‘一国两制’的空间”。江启臣主导下的两岸政策论述受到国民党内大佬的普遍批评，也使得国民党的两岸路线出现分裂迹象。洪秀柱、马英九等前主席纷纷强调“九二共识”的重要性，而一些年轻党员则提出了废除或者替代“九二共识”的主张。9月6日下午，冉龄轩、蒋权瀚等135位党代表连署提案，建议以“ECFA共识”代替“九二共识”作为海峡两岸当前“实质、对等、官方、和平”的两岸关系新解。这种提案完全是本末倒置，但也凸显了国民党青壮派对两岸认知的混乱。正是在如此分裂的局面之下，江启臣最终再次回到了“九二共识”，不过这其实是一个“异化”的“九二共识”。此次全代会发布的《现阶段两岸政策报告》提到：“中国国民党执政时期关于‘九二共识、一中各表’的表述，皆本于‘中华民国宪法’，也是两岸求同存异的成功经验。基于‘中华民国宪法’的‘九二共识’，应用以延续两岸互动，并以此寻求互动方式与时俱进。”同时，补充了国民党对于两岸互动的基本态度是：“两岸官方互动必须尊重‘中华民国’存在的事实；中国国民党数十年来坚决反对‘台湾独立’与中共的‘一国两制’，因两者均将消灭‘中华民国’主权国家地位。”

开历史“倒车”

国民党的新论述引起两岸学界的担忧。“九二共识”的最大意义，是其保持了“两岸同属于一个中国”的“一中”属性，但又给了海峡两岸各自解释的模糊空间。此次关于“九二共识”的争执，表明以江启臣为代表的青壮派并未说服国民党传统大佬取消“九二共识”，而是将“九二共识”以某种包装再次出现。表面上，国民党对于“九二共识”的新论述是国民党因应选举的需要，以“中华民国主权论述”来确保在台湾不会被“污名化”或被恶意攻击，从而希望护送一批国民党人士在各个选举中取得获胜的机会。然而实质上，这表明在世代交替之后，国民党新一代领导团体已经不再有“国家统一”的使命感和荣誉感，逐渐模糊所谓“中华民国”与“台湾”的界限，与民进党的“本土化”论述已经逐渐靠近。国民党的新论述严重弱化了国共两党的政治互信。“李红事件”后江启臣以“李红不道歉”为由不允许国民党组团参加大陆主办的海峡论坛，更是反映国民党的自我认知已经越来越缺乏历史担当，越来越可能成为盘踞台湾、坐井观天的政党。

冷静看待国民党的变化

国民党长期以来不断走向弱化，根本原因在于其难以通过民主的方式对抗民进党的“革命”挑战。民进党以本土政党自居，对国民党的打压方式层出不穷，既可以查封其党产，又可以在“立法院”以压倒性多数通过相关议案，而国民党只是象征性地抗争，并未对民进党形成实质的压力。所以，未来国民党仍然有继续弱化的可能。大陆需要冷静看待国民党对“九二共识”的调整。自从本世纪初以来，两岸关系本来是国民党的强项，因为国民党坚持“九二共识”，强化两岸社会经济联系，是两岸和平稳定的重要维护力量。然而，随着民进党不断强化两岸对立，此次国民党的两岸论述调整也可能会具有某种不可逆性。未来，中国大陆对国民党要冷静看待： 1. 国民党由理念型政党从根本上转变为工具型政党，未来国民党的行为逻辑将充满投机性。尤其是在王金平事件之后，国民党的自私性显露无遗。国民党并不愿意配合中国大陆搞海峡论坛，所以才会在“关键时刻掉链子”，而这将成为国共两党互动中不好的回忆和警示。 2. 警惕国民党逐渐走向“独台”路线，这或将成为两岸统一的新障碍。随着老一代国民党人的凋零，新一代国民党人普遍受到民进党“毒化课纲”的影响，他们对于“九二共识”的内涵及重要性普遍缺乏清晰的认知。虽然此次报告中保留了“九二共识”，但其反对“一国两制”的坚决态度以及强调“基于‘中华民国宪法’的‘九二共识’”，已经重挫国共两党互信，两党的公约数在不断降低。 3. 尽管大陆不满意国民党对“九二共识”内涵的单方面解读，但基于岛内复杂的政治形势，未来仍需要将国民党与民进党区别对待。其实长期以来，为了迎合岛内所谓主流民意，国民党在“反独”方面一直流于言辞，所以未来大陆并不太可能期待国民党在“反独促统”方面能有多大动作。对于国民党的两岸政策表述，大陆没有必要随之起舞，可以不予承认以及不予置评，毕竟国民党并未因相关内容而修改党章。尽管氛围不佳，大陆还是要坚持与国民党人士展开交流。毕竟国民党的基本盘（蓝营）仍是岛内不可小觑的政治力量，未来实现统一后两岸还是需要以蓝营为基础进行管治

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