1. 未来国际格局变化呈现将对国家经略周边特别是推进东亚战略产生深远影响的六个特点：第一，在全球金融危机的长期阴霾下，金融和贸易全球化倒退，各种形式的保护主义抬头。第二，世界经济重心向东移动，特别是向东亚地区移动。第三，区域经济合作和区域自由贸易区建设方兴未艾。越来越多经济活动在区域内进行。东亚自由贸易区的发展持续不断。第四，中国在东亚地区的经济和政治影响力不断上升，且是推动东亚区域合作的重要力量。第五，基于历史、文化、民族等原因，东亚区域合作存在着不少的困难。一些困难例如中国与周边国家在东海和南海的利益矛盾和纷争会不时爆发，干扰区域合作进程。第六，绝不会让中国主导东亚事务的美国越来越把战略重点放在亚洲尤其是东亚地区。美国“重返亚洲”的战略意图，一方面是通过拉拢中国周边国家与美国一起“围堵”中国，另一方面则不断引发和激化那些国家与中国的争端，鼓励个别国家与中国争夺利益，力图扩大中国周边安全的威胁。质言之，美国就是不单要遏制中国崛起，同时要为中国制造内部不稳定因素，以颠覆中国共产党的执政地位，促使中国“和平演变”。
2. 这些复杂深刻的矛盾相互交织无疑对国家经略周边特别是推进东亚战略构成重大挑战。而中国东亚战略的一个重要部分，是如何在中国与东亚各国之间构建更多利益共同点，借以减少彼此的矛盾所造成的伤害，以对冲美国的分化战略，进一步增加中国在东亚地区的地位和影响力，使东亚的发展更能为国家总体外交战略服务。
3. 香港位处东亚地区的战略要冲，和东亚国家有着密切的金融、贸易、交通、运输、文化、社会、家族和人脉联系。更重要的是香港与东亚特别是东南亚华人的关系十分紧密。随着东亚地区内部经贸往来的急速增长，彼此之间的交往会更为广泛。值得注意的是，东亚国家的人民和政府对香港印象良好，没有什么疑虑，普遍盼望跟香港建立更密切的来往。
4. 在国家经略周边特别是寻求与东亚国家建立更紧密的多层次关系方面，香港可以充分发挥其独特作用，以强化国家在东亚地区的“软实力”，抗衡美国在“软实力”方面的优势。概括而言，香港可以在以下12个方面有助于国家。一是国家可以借助香港与东亚国家发展更密切的经贸合作、可以通过香港让人民币成为东亚地区的主要货币之一，从而推动本地区的经济整合；二是让香港成为东亚地区举足轻重的金融、贸易和信息中心；三是利用香港在东亚的枢纽地位加快以中国为重心的东亚自由贸易区的建设；四是内地企业利用香港对东亚地区投资、购买自然资源或并购外国企业；五是内地企业与香港企业联手对东亚地区“走出去”；六是通过香港促进内地非政府组织与东亚地区非官方组织的互动和合作；七是强化香港的非政府组织与东亚地区的非政府组织的联系，从而增加东亚地区人民对中国的好感；八是通过与香港的合作在东亚地区以适当的方式弘扬中华文化；九是以香港为中国和东亚地区的各种合作机构的基地；十是争取一些大型东亚企业以香港为地区总部开展与内地的业务往来；十一是国家与香港一起开展一些在经济和非经济领域（比如医疗卫生、环境保护、慈善公益、扶贫纾困、教育文化）的活动；十二是借助一些有能力的港人向东亚国家的人民宣扬中国，为国家说好话。
5. 为了让香港更好地为中国经略周边特别是推进东亚战略服务，中央政府应该大力协助香港以某种身份加入东亚地区的多边组织。目前尤其重要的是东盟+中国的自由贸易区。在中国与东亚地区国家签署的双边协定中，可以考虑给予香港某种参与的机会。中央也可以更多地在香港举办一些涉及到东亚地区的国际会议。
6. 当然，要更好地发挥配合国家经略周边特别是推进东亚策略的独特作用，香港尤其是特区政府也有大量工作要做。香港社会各方面要充分认识东亚地区在香港未来发展中的关键作用，要适度改变过去“重西轻亚”的心态，加强对东亚地区的认识和研究，大力培训和引进熟悉东亚地区的人才和组织。香港的非政府组织特别是侨界组织和在东亚地区有影响力的人士需要增加同东亚地区的联系；香港的教育机构尤其是大学和专业培训机构可以加强向东亚地区招生；香港的证券交易所应该更好地作为东亚地区企业的融资平台。
7. 就特区政府而言，香港与东亚国家的官方交往必须增强。政府应在这些国家多派驻办事处和人员。高层政府官员可多率领经贸和文化代表团到这些国家访问，同时多邀请一些东亚国家的官员和有影响力人士到香港参观访问。驻港的东亚国家外交人员与港府的联系应该更加密切。政府也可以成立一些促进香港与东亚国家民间合作的委员会和机构以促进合作的制度化和经常化。政府有需要在政策上和财政上支持香港的非政府组织加强与东亚国家的非政府组织的交往。
《港澳观察》2012年1月期
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