以互谅互让原则修补香港警民互信关系

2014-10-14

警方与示威者接触时，应该作更多人性化的沟通才能有助于缓和彼此的矛盾。“占中”示威者，特别是学生们，也应放下对警方的偏见，不要敌视前线执法警务人员，减少攻击性或挑衅性语言的使用。双方应该实事求是，多作沟通，取得双方都能接受的平衡点。

香港“占中”运动至今已超过两星期，在这期间警民冲突不断。独立监察警方处理投诉委员会（简称监警会）曾就“占中”事件公布，至今收逾三百宗涉及警方处理“占中”的投诉。监警会拟成立专责小组跟进有关投诉。与此同时，泛民立法会议员亦要求立法会成立委员会调查警方在“占中”时的处理手法，包括是否使用过份武力；并追究下令发射催泪弹的负责人，要求其下台。

催泪弹引发警民冲突

泛民议员批评警方是次处理“占中”冲突的手法，明显失责及偏颇，如使用催泪弹对人体的伤害、警告标语一旗两用；旺角示威者被殴至流血，在场警务人员没有实时上前制止等。泛民主派人士认为，政府下令使用催泪弹驱散和平“占中”示威者是引发警民冲突升级的罪魁祸首。

催泪弹将过往良好的警民互信关系撕裂。在9月28日“占中”的清场中警方两度向示威群众发射催泪弹，部份示威者因为吸入催泪气而不断咳嗽和泪水长流，身体出现各种不适。泛民主派议员和“占中”人士都一致遣责和质疑警方使用催泪弹的决定。

发射催泪弹由现场指挥官决定

催泪弹是世界各国各地防暴警察的标准装备之一，使用催泪弹作为非杀伤性武器驱散示威者是各地警方通常使用的做法。在西方很多国家，警察经常使用催泪弹、水炮等来对付示威者。例如，三年前发生在美国的“占领华尔街”事件，美国警方也曾施放了大量催泪弹驱赶人群。因此，当警方认为示威场面太大、群众太多、而事态发展不受控制时，在现场的指挥官使用催泪弹驱散示威者是常规的做法。

在这次“占中”事件中，香港警方也曾出动防暴队。防暴队是可以随时动用身上的配备，这些配备便包括催泪弹。警方出动防暴队时，前线防暴警察已授权可以随时动用身上配备，使用防暴盾、警棍和催泪弹还是防暴配备的较低级数。现场指挥官在场判断何时、如何和使用何种合适的武力以防“暴徒”的攻击。使用催泪弹驱散示威者是防暴队的常规训练之一。在一年前，香港警方就曾有演习，在出现“暴动”场面时，防暴警员会即时施放催泪弹驱散示威群众。

出动防暴队不需特首批准

香港警察出动防暴队需要请示上级，但不需特首批准。前警务处长李少光在接受访问时称：警务处长有权出动防暴队，法例上毋须请示上级。至于何时出动防暴队，则由现场指挥官按现场情况，向警务处长请示。

据警方解释，9月28日的“占中”清场中，警方使用催泪弹的决定是前线指挥官在给予充分警告无效和别无选择之下作出的。催泪弹和胡椒喷雾，在警方动武等级上是同级的；不同的是：催泪弹可以在骚乱中，短时间内更有效驱散大量人群。所以，使用催泪弹，并不表示警方的武力升级。警方称，当日警方施放催泪弹驱散示威者是由于当时人群情绪亢奋，不断冲击警察防线，而警方须谨守防线，又不知道有多少属于激进分子，因此为安全起见而需要施发催泪弹。

“占中”令警民关系恶化

“占中”持续，支持与反对“占中”人士的冲突不断出现。“占中”在9月28日发生后，香港研究协会于9月30至10月5日期间曾进行民调。结果显示，市民对“占中”发起人和示威人士的表现，以及特区政府、警队处理事件表现的评价，出现两极化的趋势。民调发现，各有约两成受访者分别给予政府0分及10分满分。民意出现两极化，社会相当撕裂。反映香港市民在“占中”事件的取态趋严重分歧，影响社会和谐。

在连串“占中”人士与警方和反”占中”人士的冲突事件后，警方就处理“占中”和反“占中”的执法尺度也引致社会大众争议，警民关系渐趋恶化，市民对警方的信任下降。有前线警员在执勤时无故被粗口辱骂；在社交网站上，近日亦有对警队的各种指控言论。

互谅互让修补警民关系

警察是政府在“占中”事件上接触民众的最前线人员。警方为了满足“占中”示威者的自由，容忍他们霸占交通要道，构成其他市民的不便，其他反“占中”市民会批评警方执法不当；反过来，如果警方执法过严，又会引来“占中”人士的责骂。警察在“占中”和反“占中”人士前，两面不讨好。所以，警方在处理应“占中”事件上，如何公平处理对“占中”和反“占中”双方面的投诉，并不容易。

值得庆幸的是，支持“占中”和反“占中”的人士，大多是理性。警方只要秉持专业操守，以和平、公正地的方式执法，通过调解去解决双方面的冲突，相信两方面的示威者能够继续以和平、理性的方式，进行示威。

警方、“占中”和反“占中”人士，三方面也应互谅互让，自我克制。政府应该明白到这次“占中”是争取民主的群众运动，并不是针对警方。为免与“占中”人士冲突升温，警方对示威者态度应宽容些，言辞也要温和些。警方与示威者接触时，应该作更多人性化的沟通才能有助于缓和彼此的矛盾。

香港是多元化社会，警方与市民整体上关系仍然良好，只是与一小部份较激进的示威者存在冲突。同时我们相信，只有极小数的“占中”示威者是激进的，大部份都是和平理性，因此“占中”示威者，特别是学生们，也应放下对警方的偏见，不要敌视前线执法警务人员，减少攻击性或挑衅性语言的使用。双方应该实事求是，多作沟通，取得双方都能接受的平衡点。以互谅互让的原则，修补“占中”冲突所引致的警民互不信任情况。