巩固和加强中国共产党执政地位

2014-12-17

只要中共党员以更加奋发有为的精神状态推进党的建设，中共就一定能够更好把握历史大势，巩固执政地位，勇立时代潮头，引领社会进步。

中国共产党在执政成功的同时，也面临前所未有的执政安全问题，这需要引起高度警觉，更需要科学应对，以保证中共能够长期生存、发展和壮大，领导国家全面实现现代化，领导民族实现伟大复兴。

所谓执政安全，就是执政党的方略、能力与合法性至少得到大多数人民群众的认同和拥护，执政地位合法、持久和稳定，没有丧失执政地位的危险。通过改革开放，推进理论、制度、科技、文化以及其它诸领域的创新，推进中国社会主义制度自我完善和发展；通过党自身的改革和发展，克服思想、组织和作风上的各种问题，始终保持党的先进性、纯洁性，这是中共在当下和未来赢得人民拥护、有效解决执政安全问题的根本之道。

危及中共执政地位的党内因素

（一）党内不合格成员为数不少，降低了党的质量、力量和威信。

一些人在入党时对共产党的思想理论不理解、不相信，对党的宗旨不在意、不奉行，甚至带着投机钻营的意图入党。他们入党后，不仅不能起表率和模范带头作用，反而成为党的累赘。很长时期以来，这样的人入党被群众调侃为“群众队伍又纯洁了一份子”。最近三十多年，这个问题有越来越严重的态势。

有些党员入党后信仰衰减，自我膨胀，蜕化变质，甚而腐败堕落。他们最直接、最严重地败坏了党的肌体，毁损了党的形象，使党和一切正直的党员、干部因此蒙垢。有的党员“看透了”党内和社会上愈演愈烈、长期得不到遏制的腐败现象后，产生悲观失望情绪，怀疑党的事业、前途和命运。有的党员干部由于复杂的原因和动机，身在曹营心在汉，对党和国家无信心、不信任。

（二）党员教育存在不足，损害党的先进性、纯洁性和战斗力。

党要始终重视对党员的教育和培养，包括思想理论教育、实际生活和工作的锻炼。这三方面都存在不少问题。第一，入党前的教育、培养走过场，搞形式，纯粹成为一些人入党的前置程序；第二，党的干部缺乏实际生活、工作的锻炼，死抱空洞的理想主义，或者死守过时的陈规陋习，不是愚昧自大、空谈成风，就是抱残守缺、固步自封；第三，党员教育、培养的方式和内容陈旧，或者教育者本身的思想理论素质、政治法律水平和实际社会与工作经验不达标，不能胜任党员教育培养工作。

（三）党内思想建设滞后。

党内思想理论研究仍然流行教条主义、经验主义、形式主义和形而上学等方法，脱离或罔顾基本事实，不懂得辩证法和唯物论，不注重事物和理论多方面的有机联系，忽视全面性、复杂性，机械、片面看待事物现象，不顾中国和世界正在发生的许多新的伟大事物和实践，没有把历史、现实和未来统一起来、没有把中国与世界统一起来、缺乏深入研究问题的眼光，不能够形成科学思想认识。不合逻辑、强词夺理，甚至高帽子加大棒子的空谈文章充斥在一些报刊之中，散布于互联网等新型媒体平台。

（四）党员干部存在特权和腐败问题。

领导人或其他干部基于个人权力，超越法律、政策，超越工作需要，为自己、为周围的干部甚至下级谋取特殊待遇、条件，或者为自己、为亲朋好友谋取利益，这就是特权。近二三十年，党内的一些领导人和其他干部大搞特权，与特殊利益集团紧密交织，自己摇身一变，利用握有的某些方面、某个层次的支配权，获取垄断性的政治、经济、文化和社会领域的资源，直接把持特殊利益集团，或者成为特殊利益集团的代理人。对这种特权，需要从体制和个人两方面解决，既要把权力关进制度的笼子，又要对个人进行教育、管理，乃至处分或处罚。

（五）党内权力体制不科学、不完善。

在有关党内权力体制的各种问题中，最根本的是党内权力内容不清晰、配置不科学和运行不规范，既有权力过于集中的问题，也有权力过于分散的问题。领导人的权力没有边界、没有制约，权力运行依靠领导者个人习惯和爱好，或者依靠成文和不成文的内部规定、惯例，没有公开透明、稳定规范的程序，权力滥用的后果无人承担，责任无法追究。这样的权力体制之下，人们很难科学评判谁的权力大了或小了、过分集中或分散了。实际情况是，既可以说一些领导人的权力过大，过分集中，也可以说一些应该集中的权力却被分散了，犯了“九龙治水”的大忌，制造了混乱局面。

危及中共执政地位的党外因素

首先，对立力量力图“和平演变”共产党。“和平演变”既是资本主义国家用以对付中国共产党的战略和策略，也是封建阶级和其它挑战、敌视、削弱中共势力运用的手段。他们有的使用政治高压、遏制手段；有的使用军事包围、武力进逼手段；有的使用经济压制、制裁手段；有的使用思想价值和文化渗透、心理攻击手段；有的使用所谓“法律”武器，包括“国际法”，歪曲事实，虚张声势；有的使用金钱、美色等腐蚀、拉拢和引诱手段，弱化中共，意图使中共就范。总之，他们运用非战争手段，不放弃“压变”中国和中共的机会，重视和平“演变”共产党及其执政地位的策略与实践。

其次，竞争力量可能“和平取代”共产党。虽然这不是一个现实危险，但却是中共自身建设和执政的长远战略问题。如果共产党自己“和平蜕变”，如果人民对共产党敬而远之，中国国内出现合法、和平的竞争性政治力量，如果它们的战略、策略正确，它们的路线、方针、政策获得人民的认可，就可能会得到巨大的战略机遇，甚至可以“和平取代共产党”。

目前，国内其他政治力量不可能主动采取“和平取代共产党”的战略，更不可能武力夺权，它们没有那样的实力，也不会制定出全中国人民支持的路线、方针和政策，但是，共产党也不能设想，无论自己这个党变成什么样，无论共产党怎样执政，全国大众都跟定了共产党，其他政治力量都不会寻求、发现和利用“和平取代”共产党的机会。如果共产党非要自毁长城，“拱手相让”，自然不缺“接盘”的政治力量。

巩固和加强中共执政地位的策略

第一，严格把握党员标准。严守共产党发展之门，敞开退出共产党之门。1985年底中共党员人数为4,200万人，到2013年底，共产党员达到8,668.6万人。党员人数连年猛增，某些年份发展党员300万名以上。问题不在于党员数量增加快，而在于党员质量总体下降。对共产党的队伍消炎祛肿，必须采取两手，一手卡住发展党员关，既不搞关门主义，也不搞入党“大跃进”、“一窝蜂”；另一手敞开自愿退党之门，启动劝退的正常机制，加大清退和开除出党的力度。

共产党员人数实行总量控制，动态平衡，以党章规定的入党标准、条件为发展党员的唯一尺度，绝不发展“人情”党员、“裙带”党员、“带病”党员，不搞突击入党，“规模化发展”，在这个前提下，再考虑党员的年龄、性别、民族结构，注意文化层次，符合职业、行业需要。建立常态化的群众评议党员制度，允许群众按照一定条件和程序建议党组织劝退、开除党员。

第二，加强思想和作风建设。改革中共思想工作的方式，坚持百家争鸣、百花齐放，改变宣传阵地上传出的混乱不堪、使人无所适从的思想理论声音。一些重要媒体放出的信息与中共主要领导人的务实、大气、开明、深得人心的讲话，常常格格不入，这不是小事，在国内外、党内外都造成不良影响，危害中国和共产党的安全。宽怀大度、畅所欲言、心情舒畅、平等争鸣、相互尊重、以理服人、共求真理、排除谬误，这些才是中共维护思想和意识形态安全的有力、有效武器。

规范党员的教育、学习和锻炼制度，让党员养成良好生活、工作作风。废除目前种种形式主义、弄虚作假的学习方式，加强党员理论修养和能力锻炼。应当把“八项要求”、“群众路线教育实践活动”等进一步规范化、制度化和常态化，加大查处隐蔽性违规行为的力度，彻底打掉一些人对“躲过这阵风”的幻想。

第三，加强组织建设。发展党内民主，改革党的代表大会制度，变五年召开一次党的全国代表大会为每年召开一次，减少代表人数，提高代表质量，改革代表选举产生方式。相应地改革中央委员会的组成、功能和会议召开时间、方式。

改革政治局常委会的组成人员范围。政治局委员由党的中央委员会选举产生，政治局常委从政治局委员中选举产生。从依法治国的要求来说，宪法规定的国家机关领导人，应当都进入党的最高领导和决策机关，而不能有例外，更不能在宪法规定的国家领导人不进入政治局常委的情况下，把其它部门、机关的负责人选入政治局常委会。地方各级党的常委会也应当根据这种要求，进行组建。

共产党对自身组织进行系统的改革或者“革命”，对不完全适应现在和未来发展需要的体制进行改革，包括党对党员干部的管理、党的执政权运行方式和程序、党与国家的宪法和法律关系的具体化。共产党严格依照宪法、法律和党章治理党，依照宪法和法律执政，始终、全面、切实贯彻“党必须在宪法和法律范围内活动”的要求，共产党及其执政地位就最为安全。

习近平告诉全党，“新形势下，我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。我们必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。”只要中共党员以更加奋发有为的精神状态推进党的建设，中共就一定能够更好把握历史大势，巩固执政地位，勇立时代潮头，引领社会进步。