天大研究院特约研究员 彭念
2022 年11 月马来西亚第十五届全国大选投票结束后，希望联盟（简称希盟）主席安华获得国家元首苏丹阿都拉委任，宣誓就任第10 任总理，马正式开启安华时代。
考虑到安华领导的希盟与巫统领导的国阵“强强联手”，国盟独立挑战安华难度较大，加上民众对安华及希盟期待甚高，安华政府将维持长期稳定。简言之，安华上台很有可能会结束自上届大选（2018）以来马政府频繁更迭的窘境，形成相对稳定的政府，从而有助于中马友好关系的长远稳定发展。
从历史交往和竞选“论战”两个维度来看，马主要党派基本奉行对华友好政策，中国威胁不是各派拉选票的筹码。但受新冠疫情和南海局势影响，马来民族主义者反华情绪有所上升，并有可能会对中马合作产生负面影响。鉴此，我宜优化对马疫后经济合作，避免可能导致南海局势紧张激化的举措，谋划对马来社区公共外交，推动中马关系稳步向前发展。
一、安华时代中马关系机遇与挑战并存
安华以主张自由化和多元化社会发展著称，他重视对外经济合作，希望维护地区和平稳定。他当选首相后会为中马关系提供难得发展机遇。此外，马主要党派基本奉行对华友好政策，也是中马关系平稳发展的坚实基础。
首先，以人民公正党为首的希盟未以中国威胁为筹码来拉选票；其次，以巫统为首的马来政党长期奉行对华友好政策，并将中国看做是经济发展机遇而非战略威胁；再次，马华公会等华人政党长期在贸易投资和文化教育等领域与中国合作；最后，沙巴和沙捞越等东马政党寻求与中国建立紧密经济联系，以减轻对西马的经济依赖。因此，总体上看安华执政后中马关系发展机遇较大。
尽管如此，马国内伊斯兰宗教政党迅速崛起及其激发的宗教民族主义将助推马民族主义情绪上升，从而给中马关系带来负面影响。
第一，马来民族主义者担忧中国投资和“一带一路”倡议威胁马来人政治主导地位。以土团党为代表的马来民族主义者批评纳吉布的对华经济政策让利过多，因而在土团党与希盟组建联合政府后暂停包括东铁项目在内的三个重要中资项目，并因内容有争议而禁止“一带一路”漫画书发行。尽管此后东铁项目复工，但马社会（尤其是马来社区）已逐渐形成对“一带一路”的负面认知，即“一带一路”项目与官员贪腐紧密相连。在当前及今后一段时间，贪腐指控将是各党派相互攻讦的主要武器，“一带一路”项目可能会成为潜在靶子，因而其实施会受到一定干扰。
右翼马来民族主义者甚至还担心，过多的中国投资会强化国内华人政治地位，从而导致政治主导权由马来人转移至华人；马来西亚也将被置于中国的影响之下。如马来民族主义智库—跨学科与国际战略研究所（IRIS）长期对华人和中国持敌对立场。其2018 年出版《中国化马来西亚：抵押国家主权？》，污蔑中国通过“一带一路”和海外华人实施扩张统治全球。该书受到影响力最大的马来民族主义非政府组织——伊卡坦穆斯林马来西亚（ISMA）的热捧，并获得2019 年度马国家图书奖。
第二，马来民族主义者抱怨中国在南海独断专行。由于过去两年中马南海对峙的发酵效应，马来民族主义者反华情绪被不断拔高，即便是对华友好的马华公会也顶不住压力而发声指责中国。有马来学者甚至主张将南海更名为马来西亚海，并将马海军塑造成在南海抗击中国的民族英雄。右翼马来民族主义者还武断地否认和平解决南海争端的可能性，扬言争端升级为战争的可能性最大。
第三，新冠疫情拔高马来民族主义者对华负面认知。新冠疫
情暴发后，马来民族主义者既诬陷中国传播新冠病毒，又指责中
国的“动态清零”防疫政策，对华负面认知迅速上升。土团党和
穆斯林政党也在对华经济合作和新疆问题上对中国有所指责。这
些都会对中马关系的未来发展带来隐患。
二、三大措施助推中马关系稳步前行
总体来看，马大选不至冲击中马友好关系，安华上台后中马关系将稳步向前发展。但马来民族主义者的反华情绪仍需引起高度重视。鉴此，我应从优化中马“一带一路”合作、妥善应对南海潜在风险、谋划对马公共外交三方面着手，降低马国内反华情绪，推动中马关系平稳健康发展。
一是优化调整对马疫后经济合作，提升马来社区的获得感。首先，对马经贸合作倚重华侨华人，我应注意对他们的保护；其次，借助东铁和沙巴油气管道等中资项目深耕东马，增强对东马的影响力；再次，提升“一带一路”大型项目的透明度，及时做好回应媒体和公众质疑的公关策略；最后，增加对马数字经济、跨境电商、新能源和科技创新等领域的合作，逐步扭转对马基础设施和资源开发比重过大的投资格局。
二是合理防范南海潜在冲突，警惕敌对势力恶化南海局势。首先，我应做好突发事件危机预案，将南海问题对大选的负面刺激作用降至最低；其次，实时监控马在琼台礁的一举一动，并谨慎应对；再次，密切关注美西方等域外大国借马来西亚和印尼大选在南海进行军事挑衅、制造海上事端的动向，及时做好应对准备。
三是谋划对马来社区的公共外交，降低马国内反华呼声。首先，在已有中马智库交流机制中增加马来智库或马来学者的参与数量，并在此基础上建立与马来智库或一定数量马来学者的固定交流机制；其次，培育国内马来语研究团队或非政府组织，鼓励其开展对马来社区交流，特别是运用马来语在新媒体领域就中马关系、新冠疫情、“一带一路”和南海问题等对马来社区进行舆论引导；再次，驻马使馆和领事馆、在马中资企业等应主动加强与马来社区的互动，特别是在马来人聚集区进行投资的中企应配备马来语翻译和新闻官，及时澄清相关质疑。
