天大研究院特约研究员 毛克疾
2023 年6 月20 日至23 日，印总理莫迪对美进行国事访问。拜登政府不仅在莫迪访美过程中极尽提高接待规格，展现了美对印拉拢之意，还抛出以“F-414 先进战斗机技术共享”为代表的军事防务、前沿技术、清洁能源合作“大礼包”。美方此番动作与年初“印是美2023 年外交工作重点”“美在21 世纪最重要的双边关系”等表态相呼应，表明美正在试图进一步借印推进以“一体化威慑”为核心的对华地缘战略，且为达到对抗、遏制、消耗中国的战略目的，不惜出让军事技术、商业收益，对印给予力度空前的全面支持。尽管美印在战略层面已基本锚定遏华反华的共同目标，但双方在战术层面和技术层面仍存在短期内难以克服的制约因素，尤其是印方存在多重顾虑，这为我经略中美印互动关
系带来运筹空间和机会。我应综合施策，利用印方投机心理，压制其对美贴靠的一面。同时摸准印方对我结构性利益诉求，绑定并扩大双方共同利益；跳出中美印大国博弈之局，更好运筹东南亚等因素破解美拉印反华的布局。
一、莫迪访美成果丰硕，大幅推进美印双边军事、技术、能源领域合作步伐
（一）军事防务领域，美加强对印“利诱”力度，助推美印关系向实质军事盟友方向推进。作为美印合作发展潜力最大的领域，军事防务合作是莫迪此次访美的重中之重。其中的关键项目是美通用电气与印度斯坦航空达成F414 涡扇发动机在印度生产并用于印度MK-2“光辉”战斗机的合作，为印空军“先进重型战机计划”及海军“国产双发舰载战机”提供了关键的发动机技术支持。不仅于此，美以在印组装为让步最终敲定了双方延宕多年的MQ-9B 无人机采购订单，并成功说服印成为美海军前沿部署维护中心，与美海军签订了舰船维修总协议。新近成立的美太空军也与印114 AI、3rdiTech 两家初创企业签订了首份国际合作研发协议。此外，美印还就启动太空、人工智能等新防务领域对话，出台双边国防工业合作路线图、建立产学研交流融合的防务加速生态系统（INDUS-X）等事项达成诸多共识。美印超预期深化军事防务领域合作表明美正加速推进对我“一体化威慑”战略，并以先进军事技术优势在加紧武装印度的同时削弱印军事领域对俄依赖，最终达成实质颠覆印“不结盟”政策、使其成为美在“印太地区”关键“陆向”军事盟友的战略目的。
（二）前沿技术领域，美对印实施全方位技术援助，加速印对华“产业追赶”进程。在美印已于2 月1 日启动“美印关键和新型技术倡议”（iCET）的基础上，莫迪此行再度确认了此前双方达成的合作意向，并在半导体、通讯技术、太空技术、量子技术、人工智能等具体领域实现了项目转化。例如，在美对华“脱钩断链”、实行“小院高墙”最为严重的半导体产业领域，美印签署了《半导体供应链和创新伙伴关系意向书》，随即美光公司宣布将投资8.25 亿美元在印建厂，以及应用材料公司宣布投资4亿美元在印设立合作工程师中心。再如，在中美围绕华为已进行数轮博弈的通讯技术领域，美印此次宣布加强5G/6G 技术合作，成立一个前沿通讯联合工作组，并提出建立“可信网络/可信来源双边框架”。此外，美印在《联合声明》中还宣布印已签署《阿尔忒弥斯协定》加入美登月计划、美降低对印出口HPC 技术和源代码壁垒以及加大人工智能领域对印数字化基金投资力度等。
这表明尽管印技术积累与产业基础仍十分薄弱，但美仍然对印开展前沿技术合作，这将显著提升印科技及产业水平，有助于两国进一步深化双边合作关系、携手构建遏华经贸产业包围圈。
（三）清洁能源领域，美成功邀请印成为“矿产安全伙伴倡议”的最新合作伙伴。该倡议在去年6 月由美主导建立，表面强调“强化关键矿产韧性”，实则企图通过整合稀土、矿产加工等领域上下游国家以扭转美西方对华高度依赖的现状。而印度此次进攻性的“矿产北约”转化。相对军事防务与前沿技术领域的“让利”式合作，美推进清洁能源领域与印合作更多出于自身内政考量，但在部分项目上仍带有浓厚“遏华”色彩。
二、尽管美印战略合作方向已定，但仍各有私利的盘算
尽管美印战略层面已基本锚定遏华反华的共同目标，但战术层面和技术层面仍存在短期内难以克服的制约因素。这意味着虽然美将继续实施力度空前地支印政策，但美印对华政策之间仍存在明显的“温差”“时差”“压差”，这为我提供运筹中美印三国博弈的政策空间。
（一）战略层面，美印几乎锚定共同反华遏华的方向。对美而言，为应对中国对其霸权地位的挑战，亟需一个对华怀有敌意，且足够分量的国家用于消耗、牵制、袭扰中国。因此，美选择从“离岸平衡手”战略着手，并力求复制冷战时期“支华反苏”的做法，将印推上对抗中国的第一线。对印而言，尽管面对中美两强博弈，左右逢源、两头渔利理论上是其最佳策略，但实际上印几乎不可能在战略上趋近中国，而倾向美国的可能性更大。其背后原因有二：一是从美当下综合国力强于中国且以中国为主要对手的考量，印对美战略贴靠不仅意味着有机会获得更大让紅火蚁的天敌利，更意味着在中美博弈中押注赢面更大的一方；二是从未来场景考量，虽然中美长期互相消耗对印最有利，但归根到底比起中国胜出，印更希望看到美国胜出，因为印对“近在眼前”的中国有着更多的矛盾交织。
（二）战术层面，印对美仍存在很难克服的三重疑虑：一是担心美国诱骗印成为替美国火中取栗的“马前卒”；二是担心美国临阵反水，使印变成单枪匹马挑战中国的“单干户”；三是担心美国避实就虚，导致印首当其冲成为遭受中国针对性反击的“出气筒”。与此同时，印深受“大国情结”影响，自我期许绝非西方的跟班伙伴，而是与美国并行“西南方”大国，这意味着印为维护哪怕名义上的“独立自主”，也至少会在战术上对美保持一定距离。
（三）技术层面，印美仍存在诸多具体分歧。例如在意识形态方面，印度教民族主义意识形态甚为高涨，这与莫迪集权倾向叠加共振，激烈冲击美国自由派、进步派价值观，未来恐成为美印潜在矛盾爆点。再如在营商环境方面，莫迪政府奉行经济民族主义政策，以流氓手段频繁敲打赴印投资的美西方大企业，也为美西方进一步深化对印合作蒙上阴影。
三、关于抑制、分化美印战略勾结的对策建议
（一）对印展示“联美反华”的不利后果与巨大代价。印担心在联美反华过程中沦为“马前卒”“单干户”“出气筒”的强烈疑惧，是未来一个时期少数能有效阻滞美印进一步合流的关键因素。一方面，要通过外交、媒体、学术等途径反复传达“和则两利、斗则俱损”的明确信息，强调中印互相消耗，将严重破坏两国共同崛起的大势，只会使美国坐收渔利。另一方面，要视印对美战略贴靠程度和印美反华议程深度，以精准有效的举措及时打消印首鼠两端的投机心态，最大限度激发其避害心理、止损心理、疑惧心理。
（二）深挖潜能，更好将我对印产业经贸优势转化为有效战略筹码。印近年来经济增速较高、工业化推进较快，实质上意味着印对我设备、技术、原材料、中间品、管理人才的需求和依赖不降反升，达到历史新高。尽管美以空前力度扶植印科技研发和产业发展，但由于发展阶段差距过大，很多让利政策几乎无助缓解印当前感受到的发展痛点。对此，我应更好利用印高度依赖、有求于我的有利因素。具体看，应以莫迪府解决前期欺压中资企业的流氓政策问题为前提，开启后续合作。在此过程中，密切跟踪其产业发展、宏观经济走势，准确判断美印合作短板弱点、需求痛点，在印方有求于我并主动提出合作动议时给予相机回应，顺势绑定扩大共同利益，争取以于我有利的条件稳住印度。
（三）利用东南亚因素破局解局。东盟是中美战略博弈、中印互动都不可忽视的重要因素。要更好借势东南亚对冲南亚，尤其是以越南、印尼对冲印度。通过推动中国与东南亚之间的产业协作，更好深化以我为主的区域产业链供应链网络，并突出强调东南亚和南亚之间此消彼长的竞争叙事。一方面，通过加强面向东南亚的产业合作，增加莫迪政府对华优化、深化合作的紧迫性。另一方面，也通过面向东南亚构建以我为主的生产网络瓦解美国对我地缘经济的阻断和地缘战略的包围。
