天大研究院特约研究员 孙力舟
一、缅北近期局势概述
1、果敢同盟军开战
靠近中国边境的缅甸北部掸邦的果敢地区，是以汉人为主的7个主要民族聚居的地区，那里的地方性军事力量称为缅甸民族民主同盟军（以下简称“同盟军”）。同盟军源自缅甸共产党武装，旗帜是七个金色圆环的红旗。七个连环代表果敢七个民族【汉族、掸族（中国称为傣族）、德昂族、苗族、佤族、傈僳族、克钦族】。
2023年10月27日，缅甸民族正义党中央委员会、缅甸掸邦第一特区人民政府、同盟军军事委员会，发表《告全国人民书》，宣称“在政治解决国内矛盾无望，国际联合打击电诈犯罪收效甚微的情况下……决定联合各革命武装组织，对盘踞在掸邦第一特区的政变集团及祸害国际社会的电诈民团实施军事打击。”同日，同盟军占领清水河口岸国门。
2、同盟军友军参战
在同盟军反诈特别军事行动开始的当天，反对军政府的缅甸民族团结政府（NUG）就以其国防部的名义发表一份中文公开声明，表达其对同盟军反诈行动的大力声援与鼎力支持，这更加为同盟军增添了取胜信心。
2023年10月29日，民族团结政府下属曼德勒人民保卫军（MDY PDF）发布战斗新闻稿，表示正与“缅北三兄弟”组织同盟军（MNDAA）、德昂民族解放军（TNLA）和若开军（AA）联合发起的“1027行动”同步开展“当达曼行动”。此外，站在同盟军一边的还有克钦独立军（KIA）、缅甸共产党人民解放军（PLA）、曼德勒人民保卫军（MDY PDF）、克钦地区人民保卫军（KPDF）、景颇大地军、缅族人民解放军（BPLA）等。
同盟军方面的舆论战准备充分。此次冲突爆发后，中文自媒体平台出现大量有利于这三支民地武的信息，多用“清剿电信诈骗的作战行动”、“果敢王部队的复仇”、“与老街四大家族的恩怨”等叙事。这种宣传契合了今年中国国内热播的电影《孤注一掷》激起的对境外电信诈骗的痛恨，为同盟军行动赢得了同情。同时，同盟军兵临果敢自治区首府老街后，迫使电诈民团于10月28日释放了2000多名中国人，也在中国国内赢得了同情。
3、同盟军及友军战果显著
10月27日以来，三支民族地方武装约1.5万人同时进攻掸邦北部十余个城市，包括缅中央政府长期控制的腊戌、木姐、南坎、清水河、老街等重镇，相比以往的丛林游击战有所突破。同盟军及友军夺取了清水河口岸、滚弄、南坎等城镇和100多个缅军据点，控制了萨尔温江所有渡口，切断驻扎在老街一带缅军的退路，还缴获包括坦克、装甲车在内的大量武器装备。缅军普遍士气不高，不少官兵投降。11月6日缅军第99师师长昂觉伦（Aung Kyaw Lwin）上校在勐古战线指挥时被同盟军无人机炸死。
2023年11月11日，战事进一步扩大。克耶邦各武装发动代号为“1111”的新一轮大规模联合军事行动。参与这一行动的武装包括克耶军（KA）、克耶民族保卫军（KNDF）、克耶民族人民解放阵线（KNPLF）、代莫索人民保卫军（DMO PDF）、垒固人民保卫军（Loikaw PDF）、莫别人民保卫军（MBPDF）、贝贡人民保卫军（Pekhon PDF）、城市游击队、掸山人民保卫军（1005营）。
在缅甸国防军方面，虽然11月5日敏昂莱就宣布部队进入紧急状态，要求包括后勤、机关、辅助部队的所有人员做好上前线的准备。但目前缅军多线作战，顾此失彼，已经基本丧失大规模调兵北上，反攻果敢的能力。
二、此次战事将动摇军政府在全国的统治
1、10月27日将成为缅甸历史里程碑
这次战争，是同盟军第三次意图夺回老街的攻势。此次同盟军选择在雨季结束时发动进攻，体现了对自身攻坚和野战能力的信心。开战不久，同盟军便一举拿下了重要据点登尼。作为一支民族地方武装，在攻坚战中能够取胜，而不仅仅是进行打了就跑的游击战，大大鼓舞了缅甸各反军政府武装和民族地方武装的士气。从这个意义上说，10月27日将是缅甸历史上的里程碑。
这次战事有可能长达几个月，但在争夺人心的战斗中，缅军已经处于下风。多年来，缅军纪律败坏，经常侵害老百姓，战斗中多次发生向腊戌等地民用设施（包括老百姓住宅和学校）轰炸和开炮，并造成人员伤亡的情况。
相反，在《告缅甸全国人民书》中，同盟军提出的战争打击对象是缅甸政变军人集团和电诈团伙，战争策略是联合全缅甸各族武装革命组织，战争的近期目标是光复掸邦第一特区（即果敢自治区），远期目标是结束军人独裁统治，把民族平等、民主人权、自由宪政还给全国人民。这一正义宣示赢得了包括很多缅族人在内的各族人民的同情和支持。
2、缅甸军政府经济损失巨大
从经济角度来看，2021年2月1日缅甸发生军事政变后，遭到西方国家的制裁，更加依赖与中国的贸易。通过“10.27”战役行动,果敢同盟军联军成功地将缅军政府势力与边境口岸地区进行阻断隔离。2023年10月27日，缅甸民族正义党/缅甸民族民主同盟军（MNTJP/MNDAA）自10月27日早上6点起对腊戌通往中缅两大陆路贸易口岸木姐和清水河的联邦公路实施全天候戒严，戒严期间严禁任何车辆以任何理由行驶。何时解除戒严令，将另行公布。此举等于卡断了缅甸军政府一大财源。口岸地区拥有两国边境地区大约40%的双边贸易额度。
3、缅军士气低落
在缅甸各路武装的进攻下，缅军伤亡与日俱增，逃离军队的人数迄今已有数千，其中包括多名中校军衔的军官，就连招募新兵都用坑蒙拐骗的办法。据缅军消息人士称，今年缅军下属国防服务学院（DSA）、国防服务医学院（DSMA）和国防服务技术学院（DSTA）在对10年级学生招生时，申请者非常少。消息人士表示，2021年、2022年和2023年报考三大军校的人数都非常少，但今年最少，报考人数最多在200人左右。这种情况表明，一般缅甸家庭不愿意送孩子去参军打仗做炮灰。报考三大军校的大多是军人家庭的10年级学生，虽然缅军要求军人家庭的10年级考生应申请入读军校，但大多数人没有申请，反而更倾向于去国外留学，而民间申请军校学员的人则非常少。
4、谈判结果将有利于同盟军
早在2016年笔者在缅甸仰光等地考察时，就发现缅甸各行各业的人几乎都反感军政府统治。现在，在同盟军等民族地方武装和“缅甸民族团结政府”国防部下属的缅族武装的打击下，缅甸军政府陷入被动挨打的处境，在全国的统治已经动摇。但是，缅军仍控制全国各大城市，并拥有空军等正规的军事力量，加上各民族地方武装之间的矛盾，缅甸军政府不会马上被推翻。缅甸军政府虽然目前对中俄比较友好，仍然存在倒向西方以换取维持其生存空间的选项。
因此，同盟军与军政府迟早要回到谈判桌上来。同盟军虽然现在被缅甸军政府称为“叛军”，但在谈判后有望获得合法地位。多位专家都认为，停火后不可能回到10月27日之前的状态。缅甸政府军由于多点作战、多线作战，难以调动大部队对同盟军发动反攻。因此，以停火时双方的实际接触线划分地盘的可能性较大，这将对同盟军比较有利；缅甸军政府可能承认同盟军对包括老街在内的果敢全境的控制。
三、对中国的建议
1、劝说老街守军撤出，以解救被困电诈园地的国人
掸邦第一特区（果敢自治区）的首府老街是电诈园区集中的城市，那里有很多被骗出境的中国人被迫在园区里从事电诈，不断有人被伤害甚至杀害。2009年以来统治果敢的“四大家族”与电诈难逃干系，其中明学昌等4人已经被中国公干机关通缉。目前，老街已经被同盟军包围，不排除有些中国人还被扣押在老街市内。
同盟军方面声称，一直秉持果敢人不打果敢人的方针，对于弃暗投明的民团伪军都不会追究。2023年10月29日，同盟军再次发出《关于对伪军警的招降政策》，明确战斗中所有俘虏都会在战事结束后释放，携带武器投诚的人可以加入同盟军并保留原有级别且不追究过往，率部起义者将在原有级别上升一级，并根据表现论功行赏。
但是，缅甸军政府扶植的果敢民团首领白所成则想利用高楼大厦和钢筋水泥的坚固工事，把老街变成“东方马德里”。老街方圆20平方公里，是缅北最繁华的城镇之一，如果不能和平解决，将爆发东南亚地区五十年来规模最大的城市巷战。
这样无疑会造成困在老街的中国人的伤亡。因此，中国方面可以秉持生命至上的原则，劝说包括白所成在内的老街守军体面撤出，以拯救老街人民，拯救被困那里的中国人。
2、做好对缅北进行大规模人道主义救援的准备
这次战争造成流离失所的民众已经高达2万多人，随着战争区域的扩大，还会有更多难民。中方应加强边境管控，尽量防止难民涌入境内。同时，运输大量的饮用水、粮食、帐篷、药品等物资到达缅甸北部的同盟军及其盟友控制区（边界对面原来缅军控制的地区已经全部被同盟军及其盟友占领）。
3、对于侵入中国领土投弹的缅军战机应予以击落
在此前的缅北军事冲突中，缅甸战机多次侵入中国领空甚至向中国境内的居民住宅投弹。如果类似的事情再出现，中国空军和防空部队应该采取断然措施。
4、暂缓中缅经济走廊建设
不少缅甸人对中缅经济走廊推进国家现代化的愿景表示赞同，但很不喜欢由缅甸军政府来实施这一项目。目前，中缅经济走廊事实上已经被切断。中方可以静观其变，将来与实际控制缅甸各地的势力重新谈判中缅经济走廊，但要求已经签订的协定继续有效，或者做出有利于中国的修改。
