广东“十二五”规划对香港的启示

在过去的一段时间里，香港各界对国家的“十二五”规划进行了不少讨论。除了要积极配合国家的“十二五”规划之外，香港还值得多研究广东省的“十二五”规划。因为广东和香港唇齿相依，其未来五年的发展，会给香港带来很多新的机会和空间。

 

 

过去的三十年，广东是中国大陆改革开放先行先试的省份。香港在广东这三十年发展市场经济的过程中，起到了重要的示范和促进作用。1978年，广东的人均生产总值还略低于当时中国大陆的平均水平。而到了1989年，广东已经跃居为大陆经济规模第一的省份。现在广东的经济规模占全国的十分之一强。广东与香港的经济关系，也由过去广东接受香港辐射为主，变为各有优势、互相促进。

 

随着广东“十二五”规划的实施，广东不论在经济规模还是在产业层次上都会达到一个更高的水平。广东2010年的经济规模是4.5万亿人民币，大约是香港的3倍。现在大陆大多数省份每年的名义经济增长速度都在百分之十几，也就是五年左右可以翻一番。这意味着广东五年之后的经济总量可能会达到9万亿人民币，如果按照今天的汇率计算，比2009年西方七国集团中加拿大的经济总量还要大一些。而对于香港来说，与广东经济规模差距的迅速扩大，为粤港合作提出了新的挑战。2003年广东经济规模刚刚超过香港，到2010年，香港只有广东的33%。因此，香港要以更积极的心态，主动了解广东发展的动向，才能避免被边缘化。

 

 

从香港的角度看，广东在“十二五”期间的发展，不仅仅在于其经济规模扩张会带来更大的市场，更为重要的是，广东产业结构的全面升级和一些居于世界前沿的新兴产业从无到有的突破性发展，会为香港带来全新的机会。

 

广东产业结构过去给人的印象，大多集中在以轻工业为主的劳动密集型出口加工业。其实早在“十一五”规划期间，广东在产业结构调整上已经做了很多的努力，并取得明显成果。2010年，广东轻重工业的比重已经变为40:60，以面向内销市场为主的汽车、石化、机械等重工业的比重显著超越了轻工业。

 

广东的“十二五”规划把进一步产业结构调整和升级放在了非常重要的位置，其中尤其强调了两个方面：一方面是进一步推进和发展世界级规模的先进制造业集聚区；另一方面是提早谋划布局，把握世界新技术革命的机会，培育具有世界前沿水平的新兴产业。

 

在发展先进制造业集聚区方面，广东选择重点发展资金技术密集、产业关联度高、带动性强的机械装备、汽车、石化、造船等行业。

 

其中，在机械装备行业中，广东配合国家发展趋势和国家大型企业的布局，重点发展广州南沙的大型核电设备基地，将生产二代半和具有世界领先水平的第三代核电装置，比日本福岛核电站使用的第二代早期核电装置的安全系数要高很多。同时，配合国家清洁能源的发展，在中山建立大型风力发电装备基地。此外，应对国家高速铁路和城市地铁快速发展的需求，在江门新会建立城际快速火车动车组生产基地、在番禺建立国产地铁的生产基地。

 

汽车产业方面，在现有日资三大汽车公司丰田、日产、本田在广州的生产基地基础上，引入一汽大众、长安等公司分别在佛山和深圳设立新的生产基地，同时重点发展广州生产的自主品牌“传祺”汽车和深圳“比亚迪”电动汽车，力争让已是汽车生产量世界第一的中国早日成为汽车技术强国。

 

在石化产业中，配合国家能源安全战略，与科威特、委内瑞拉等产油国合作，在广东沿海建立特大型的炼油和化工一体化企业，未来广东将形成湛江、揭阳、茂名、惠州四大世界级石化基地。

 

在船舶工业方面，现在中国以载重吨计算的船舶年生产量和订单量已经超越韩国，成为世界第一大造船国。广东将重点发展广州南沙龙穴岛造船基地，使广州成为与上海、大连并列的中国三大造船基地之一。同时，配合国家海洋石油勘探，在珠海和中山建立海洋工程装备制造基地。

 

 

广东“十二五”规划对推动新兴产业的发展也不遗余力，明确提出到2015年，新兴产业增加值占整体经济的比重预期达到10%。新兴产业中，广东重点选择了通讯技术、太阳能光伏、新一代液晶面板、半导体照明（LED）、新能源汽车、生物医药技术等作为核心产业。这里以通讯技术、新一代液晶面板和太阳能光伏技术为例谈一谈。

 

我们现在使用的是第三代通讯技术(3G)的手机。第三代通讯技术有三个国际认可的制式，分别由欧洲、美国和中国发展出来的。现在国际上正在发展第四代通讯技术，一旦技术成熟大规模应用，全世界的通讯设备和手机都要更新换代，这里面的市场是非常巨大的。在世界前五位的通讯设备制造商中，就有两个来自深圳（华为和中兴）。因此广东“十二五”规划把这个产业作为广东未来重要的增长点之一。

 

液晶面板广泛应用于电视、计算机、手机等产品，前景非常广阔。液晶面板更新换代的速度非常快。而在这项技术上较为领先的日本、韩国、台湾的厂商，为了争取大陆市场的份额，愿意把尚未在他们当地市场实现量产的新一代液晶面板技术，放在大陆来生产。广东分别在广州和深圳布局了两个企业，以通过引进韩国技术和自主发展的方式，来加快广东液晶面板产业的发展。

 

太阳能是未来重要的新能源之一。现在世界上将太阳能转化为电能的光伏技术主要有两类：一类是多晶硅太阳能电池，另一类是非晶硅薄膜。前者技术已经大规模转化为商用，后者的技术还不是太成熟。现在全国各地都大规模建设多晶硅太阳能电池项目，已经出现产能过剩，国家发改委正在控制审批新的项目。而广东在非晶硅薄膜技术上发展较快，如果这个技术一旦成熟，能够帮助广东在这一领域取得领先的位置。

 

广东“十二五”规划中重点发展的这些产业，为香港提供了很多新的发展机会。香港现在规划的六大优势产业中，科技产业和环保产业都可以和广东的产业发展方向结合起来。这方面，香港已经有一些成功的例子。比如说香港应用科技研究院，在新一代通讯技术等领域，与广东的相关产业已经有很多合作。美国杜邦公司也以同时在香港设立研发中心转型和在广东设立生产基地的方式，将华南地区作为其全球最重要的太阳能薄膜电池板产业中心。这个合作项目，也是到目前为止，“港深创新圈”构想中比较成功的一个例子。

 

除了粤港产业上的合作，广东“十二五”规划中的这些领域，也为香港的大学毕业生提供了广阔的舞台。香港作为一个城市型经济体，不可能像广东那样全面综合地发展各种产业。但香港的大学毕业生们，特别是科学、工程和一些经济相关专业的学生，可以在广东的巨大市场需求中来发挥自己的专长。就如伦敦和纽约的大学毕业生走向欧美各地一样，香港培养的大学生如果能在自己读书以外的城市发挥重要的作用，才能体现香港教育枢纽的价值。